政府官员在PPP项目中法律风险之防范

目　录
第一章　PPP项目协议签署前期政府及政府官员相关法律风险
第一节　物有所值评价及财政支付能力论证过程中国有资产流失问题
　　　一、物有所值评价和财政承受能力论证中英比较
　　　二、国有资产流失与保护现状
　　　三、国外国有资产监管对我国国有资产保护的启示
　　　四、PPP项目中政府官员的责任
　　　五、改善政府官员在PPP项目中的能力缺乏问题，避免因政府官员能力不足而引起的国有资产流失
第二节　PPP项目招投标中的政府风险应对
　　　一、PPP项目中政府进行招标的程序要求
　　　二、政府因未通过招投标等竞争性程序选定社会资本合作方致使合同无效
　　　三、政府如何防范社会资本方中标后“狸猫换太子”的行为
第三节　PPP项目前期政府签署框架协议、出具承诺函的法律风险
　　　一、PPP项目前期政府签署框架协议的法律风险
　　　二、PPP项目前期政府出具承诺函的法律风险
第二章　政府部门在PPP项目履行过程中的监管责任——以城市燃气为例
第一节　PPP项目中政府监管责任概述
　　　一、PPP项目中政府的监管角色
　　　二、PPP协议履行中政府监管的必要性
　　　三、我国政府部门在PPP项目履行过程中的监管弊端
　　　四、特许经营中期评估与PPP协议履行重新评价
第二节　PPP项目的履行评价之中外比较
　　　一、PPP项目的履行及履行评价
　　　二、国外PPP协议的履行及履行评价
　　　三、中国PPP项目履行过程中的重新评价
　　　四、国内PPP项目履行重新评价体系
第三节　燃气特许经营权的冲击
　　　一、燃气企业发展的历史任务
　　　二、燃气特许经营权面临的问题
　　　三、燃气特许经营权的物有所值评价
第四节　PPP项目中政府监管责任与社会资本市场责任的错位引发的相关法律风险
　　　一、PPP项目中政府监管责任
　　　二、国外PPP项目的监管经验
　　　三、国内PPP项目的监管
　　　四、总结
第三章　PPP项目发生安全生产责任事故时政府及政府官员相关法律风险
第一节　安全责任事故报告介绍
　　　一、生产安全事故概述
　　　二、事故调查报告与政府追责机制的启动
　　　三、安全生产责任事故的认定程序
第二节　PPP项目严查形势下，大批政府官员面临被追责的风险
　　　一、当前PPP项目严查形势下，大批政府官员面临被追责的风险
　　　二、燃气爆炸事故发生前后，相关主管部门政府官员应当如何避免陷入刑事风险或遭受处分
第三节　从丰城电厂事件看PPP项目事故中政府官员责任及应对风险防范
　　　一、江西丰城发电厂“11·24”事件概览
　　　二、丰城电厂事件中存在的问题及政府官员追责情况分析
　　　三、丰城电厂事件中涉及的滥用职权罪与玩忽职守罪分析解读
　　　四、从丰城电厂事件看PPP项目事故中政府官员责任
　　　五、PPP项目事故中政府官员风险防范
　　　六、“互联网+”时代，政府应当进行危机公关运作
　　　七、总结
第四章　PPP项目政府强制整合回收时政府及政府官员相关法律风险
第一节　城市燃气行业领域特许经营权的强制整合回收原因及现状
　　　一、城市燃气行业领域特许经营权的强制整合回收原因
　　　二、城市燃气行业领域特许经营权的强制整合回收现状
第二节　PPP项目政府强制整合回收的问题研究
　　　一、PPP项目政府强制整合回收案例介绍与分析
　　　二、城镇燃气特许经营权强制整合回收内涵、类型与程序介绍
　　　三、政府及政府官员在PPP项目强制整合回收中扮演的角色及合法性探讨
　　　四、PPP项目政府强制整合回收中政府及政府官员法律风险
　　　五、PPP项目政府强制整合回收中政府及政府官员相关法律风险控制
附录：相关法律、法规、规章、司法解释、规范性文件、地方法规等
　　中华人民共和国行政许可法
　　中华人民共和国安全生产法
　　生产安全事故报告和调查处理条例
　　城镇燃气管理条例
　　城镇排水与污水处理条例
　　市政公用事业特许经营管理办法
　　基础设施和公用事业特许经营管理办法
　　政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法
　　最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（节录）
　　最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）
　　最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见
　　财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知
　　四川省燃气管理条例
　　湖南省住房和城乡建设厅关于加强全省县（市、区）管道燃气、加气站、分布式能源特许经营权管理的通知
　　湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强管道燃气特许经营管理有关事项的通知