国家监察学原理

目录
序
第一编国家监察学及其原理
第一章国家监察概述
第一节国家监察的定义及定位
一、监察的概念
二、国家监察的概念
三、国家监察的定位
第二节监察理论的源起与发展
一、我国古代监察理论的源起与发展
二、我国近代以来监察理论的发展
三、域外监察制度源起与发展
第三节国家监察的原则
一、法律面前人人平等
二、以事实为依据，以法律为准绳
三、惩戒与教育相结合
第四节国家监察的功用
一、构建全覆盖、集中统一、权威高效的国家监察体制
二、行使监察职权，维护政令畅通
三、科学配置权力，形成科学的权力结构
第二章国家监察学的研究范畴
第一节国家监察学及其研究对象
一、国家监察组织及其体制
二、国家监察机关及其人员
三、国家监察对象及其范围
四、国家监察程序及其监督
五、国家监察效能及其规律
第二节国家监察学的研究方法
一、国家监察学研究方法的概念
二、国家监察学研究方法的分类
三、国家监察理论研究人员的知识与智能结构
第三节国家监察学与相邻学科的关系
一、国家监察学与宪法学的关系
二、国家监察学与刑法学的关系
三、国家监察学与刑事政策学的关系
四、国家监察学与侦查学的关系
五、国家监察学与刑事诉讼法学的关系
六、国家监察学与犯罪学的关系
七、国家监察学与社会学的关系
八、国家监察学与心理学的关系
九、国家监察学与刑事执行法学的关系
第四节国家监察学的学科性质及其理论体系
一、国家监察学的学科性质
二、国家监察学的理论体系
第三章国家监察的理论基础
第一节马克思主义的理论基础
一、马克思、恩格斯的人民主权学说
二、马克思、恩格斯的无产阶级政党建设理论
三、马克思、恩格斯的国家理论
四、列宁的监督监察思想
第二节权力制衡理论
一、分权与制衡
二、权力制衡与反腐败
三、权力制衡与国家监察
第三节腐败周期性理论
一、腐败周期理论的概念
二、腐败周期律与腐败惯性
第四节新时代中国特色社会主义国家治理思想
一、国家治理的提出
二、国家治理的内涵
三、国家治理的主要内容
第四章国家监察的基本原理
第一节腐败形成与泛滥机理
一、人性本能机理及贪欲理论
二、人的经济社会性机理
三、权力绝对与腐败绝对机理
四、“破窗理论”在腐败犯罪中的效应
第二节腐败防控的基础理论
一、增大腐败成本的防治理论
二、权力阳光下运行的防治理论
三、严密惩处法网和及时打击理论
四、增加不腐败正当收益理论
第三节防控腐败机制研究
一、“不敢腐”及其机制的设计
二、“不能腐”及其机制的设计
三、“不想腐”及其机制的设计
第二编国家监察制度及其发展
第五章中国古代监察制度
第一节先秦时期监察制度的萌芽
一、尧舜的民主性与纠察式监督
二、夏商周的权力监督制度化
三、春秋战国的权力监督体系
第二节秦汉时期监察制度的确立
一、秦代重纠察轻谏议的监察制度
二、“明主治吏不治民”与秦代监察制度
三、汉代纠察与谏议并重的监察制度
四、汉代开创性的监察立法
五、“无为而治”“天人合一”与汉代的监察制度
第三节隋唐时期监察制度的成熟
一、隋代监察机关的设置及权限
二、隋代监察制度及监察官的管理
三、唐代监察机关的设置及权限
四、唐代监察制度及监察官的管理
五、德治思想与隋唐时期监察制度
第四节宋元时期监察制度的变革
一、宋代监察机关的设置及权限
二、宋代监察制度及监察官的管理
三、元代监察机关的设置及权限
四、元代监察制度及监察官的管理
五、法治思想与宋元的监察制度
第五节明清时期监察制度的深化
一、明代监察机关的设置及权限
二、明代监察制度及监察官的管理
三、清代监察机关的设置及权限
四、清代监察制度及监察官的管理
五、“重刑、极权”与明清的监察制度
第六章中国近代监察制度
第一节清末民初时期的监察制度
一、清朝末年的监察制度
二、民国初期的监察制度
第二节国民党时期的监察制度
一、南京国民政府监察制度的理论渊源
二、南京国民政府监察制度的建立与立法
三、南京国民政府监察制度的变革与发展
第七章中国现代监察制度
第一节创建阶段（1949~1959年）的监察制度
一、新中国监察制度创建阶段的时代背景
二、新中国监察制度创建阶段的设立
三、新中国监察制度创建阶段的评价
第二节恢复阶段（1959~1986年）的监察制度
一、新中国监察制度恢复阶段的时代背景
二、新中国监察制度恢复阶段的建立
三、新中国监察制度恢复阶段的评价
第三节重组阶段（1986~1993年）的监察制度
一、重组阶段监察制度的设立
二、重组阶段监察制度的评价
第八章境外监察制度借鉴
第一节美国监察制度
一、周密的法律体系
二、多元的监察机构
三、完备的监督制度
第二节欧盟监察制度
一、欧盟监察制度的历史沿革
二、欧盟监察专员的组织架构
三、欧盟监察专员的职能权限
第三节瑞典监察制度
一、瑞典议会监察制度的历史沿革
二、瑞典议会监察专员的组织架构
三、瑞典议会监察专员的职能权限
第四节新西兰监察制度
一、新西兰行政监察专员的组织架构
二、新西兰行政监察专员的职能权限
三、新西兰行政监察专员的工作程序
第五节新加坡监察制度
一、法律齐备
二、机构独立
三、多措并举
第六节香港监察制度
一、香港监察制度的历史沿革
二、香港廉政公署
三、香港申诉专员公署
第七节澳门监察制度
一、澳门廉政公署的历史沿革
二、澳门廉政公署的组织架构
三、澳门廉政公署的职能权限
第八节我国台湾地区监察制度
一、我国台湾地区“监察院”的历史沿革
二、我国台湾地区“监察院”的组织架构
三、我国台湾地区“监察院”的职能权限
第九节韩国监察制度
一、韩国监察院制度
二、韩国检察制度
三、韩国国民权益委员会
第十节本章小结
一、保证监察机构的独立性和权威性
二、完善监察机关的权力运行配置
三、构筑监督公职人员的多层次机制
第九章中国现行监察制度
第一节与“一府两院”相并行的国家监察制度与体系
一、监察体制改革的背景：监督权配置模式的调整
二、“一府两院”制的四元结构之国家监察体制改革的合宪性路径
第二节国家监察制度改革的内在逻辑
一、反腐败力量分散交叉
二、监察范围过窄
三、纪法衔接不畅
四、“两规”措施存有争议
第三节与中共纪委合署办公的特殊体制的国家监察制度
一、监察委员会与中央纪委合署办公的意义
二、完善纪委与监察委员会合署办公的优化路径
第四节全域立体监察模式的构建
一、监察体制的整合：从行政监察向国家监察转变
二、监察模式的重构：从单一监察向复合监察转变
三、监察手段的优化：从惯性监察向规制监察转变
第五节国家监察制度改革的全面深化
一、全面加强党对反腐败工作的领导
二、全面发挥人大对监委的监督作用
三、全面提升纪委监委合署办公下的深度融合
四、全面加强监察机关与司法机关和执法部门的配合制约
第三编国家监察机关及其人员
第十章国家监察机关概述
第一节国家监察机关的名称
一、国家监察委员会
二、地方各级监察委员会
第二节国家监察机关的性质及其特点
一、国家监察机关的性质
二、国家监察机关的特点
第三节国家监察机关的领导体制
一、国家监察机关的双重领导体制
二、国家监察机关双重领导体制的内容
三、国家监察机关双重领导体制的意义
第四节国家监察机关的组织原则
一、坚持党的领导
二、坚持人大监督
三、坚持全面、高效、权威、独立
第五节国家监察机关与相关部门的关系
一、与党的纪检部门的关系
二、与国家权力机关的关系
三、与司法机关的关系
四、与审计机关的关系
五、与公安机关的关系
六、与其他执法部门的关系
第十一章现行国家监察机关的机构设置
第一节国家监察机关的机构设置依据及具体规定
一、设置依据
二、具体规定
第二节现行国家监察机关的设置
一、国家监察委员会
二、地方各级监察委员会
三、派出监察机构与监察专员
第三节国家监察机关的内部机构设置
一、信访举报受理部门
二、问题线索处置部门
三、执纪监督部门
四、调查部门
五、审理部门
六、监督管理部门
七、其他综合业务部门
第四节国家监察机关系统功用的发挥
一、提高思想认识
二、实行分级目标管理
三、注重整体结构的协调配合
四、建立和完善工作法规和制度
五、加大查处力度，开展创新工作
第十二章监察机关留置的场所建设与管理
第一节监察机关留置场所的性质及其模式
一、使用纪委原“两规点”或检察机关原监视居住场所模式
二、在公安机关看守所辟出监察留置专区模式
三、新建专门留置场所模式
第二节监察机关留置场所的建设及其使用
一、留置场所建设原则
二、留置场所功能区建设
三、留置场所的使用
第三节监察机关留置场所的管理及其安全
一、留置场所的管理
二、留置场所的安全
第十三章国家监察案件管辖及监察对象的范围
第一节国家监察案件管辖的概念
一、国家监察案件管辖的概念
二、国家监察案件管辖与相关概念的区别与联系
三、国家监察案件管辖的意义
第二节国家监察案件管辖的基本原则
一、分级和属地管辖相结合原则
二、合理分工原则
三、互相配合与制约原则
四、务实高效原则
第三节国家监察案件的级别管辖和属地管辖
一、级别管辖和属地管辖
二、监察对象的范围
第四节国家监察案件的裁定管辖
一、指定管辖
二、移转管辖
第十四章国家监察机关的运行及其工作协调
第一节国家监察机关的自身运行
一、各级监察机关的运行
二、各级监察机关内设机构的业务运行
第二节国家监察工作的纵向协调
一、下级监察机关与上级监察机关之间的纵向协调
二、下级监察机关与上级司法机关之间的交叉协调
第三节国家监察工作的横向协调
一、同级监察机关之间的协调
二、各级监察机关与同级纪检、司法机关之间的协调
第十五章纪检、监察机关内部人员及其产生
第一节纪检部门的职务设置
一、纪检部门领导职务的设置
二、纪检部门非领导职务的设置
三、纪检干部的任职条件
四、纪检干部的双重管理体制
五、纪检干部的竞争上岗、公开选拔及其交流
第二节监委会领导成员的产生及其建设运行
一、各级监委会主任、副主任与委员的产生
二、监察委员会领导班子建设
三、监察委员会议事决策运行规则
第三节国家监察人员及其管理
一、国家监察人员的录用、转隶
二、国家监察人员的考核、奖惩
三、国家监察人员的辞职、退休
四、国家监察人员的回避
第十六章国家监察机关办案人员、监察专员、外辅人员及其产生
第一节国家监察机关办案人员（监察官）职业化
一、国家监察机关办案人员的素质要求
二、国家监察机关办案工作及其办案人员协调模式
三、办案操作规程对办案人员的规范化要求
四、国家监察机关办案人才库建设
五、国家监察机关办案人员（监察官）专业化、职业化发展趋势
第二节监察专员制度及其发展
一、监察专员制度的产生与发展
二、监察专员制度的理论基础
三、监察专员制度的功能分析
四、中国特色监察专员制度的运行
第三节国家监察机关外辅人员及其制度创新
一、特邀监察员制度
二、法律顾问制度和公职律师制度
三、专家咨询制度
第十七章国家监察的配合人员及其职责
第一节相关国家机关和工作人员的配合及其职责
一、监察机关与相关国家机关协调配合的制度安排
二、公安机关和工作人员的配合及其职责
三、人民检察院和工作人员的配合及其职责
四、人民法院和工作人员的配合及其职责
五、审计机关和工作人员的配合及其职责
六、其他国家机关和工作人员的配合及其职责
第二节有关单位和工作人员的配合及其职责
一、监察机关向有关单位调查取证的特点
二、有关单位和工作人员配合调查取证存在的问题
三、有关单位和工作人员配合调查取证的相关规定解读
第三节相关公民个人的配合及其职责
一、公民个人配合的两种情形和问题
二、公民个人配合的职责、义务
三、侵害公民个人利益的救济措施
第十八章信息与智能化大数据在监察业务中的运用
第一节大数据运用于监察业务的必要性
一、大数据时代需要更新社会管理方式
二、我国职务犯罪形势呈现严峻性、多样性特点
三、大数据是适应新时期监察业务工作的需要
第二节大数据在监察工作中运用的现状
一、大数据在监察工作中积极作用的发挥
二、大数据的具体运用中存在的挑战
三、大数据在监察委工作中的具体运用
第三节监察业务中多维度的大数据框架
一、多维度的大数据运用是监察工作改革的突破点
二、监察工作多维度应用大数据的框架构建
三、多维度大数据运用将使智慧监察全面发展
第四节监察业务中大数据的风险防范
一、潜在风险基本情况分析
二、防范风险需要注意的几大方面
三、风险防范的基本思路
第四编国家监察职责及其权限