乡村振兴的浙江实践

奋力推动乡村振兴走在前列

高水平推进农业农村现代化(代序) 车俊

第一章 推进城乡融合发展

一、 城乡融合的浙江路径

早期探索阶段（20世纪80年代）·由点及面阶段（20世纪90年代）·加速推进阶段（21世纪以来到党的十八大召开）·全面提升阶段（党的十八大以来）

二、 城乡空间布局一体化

“全域化”构建城乡规划体系·“一盘棋”优化城乡空间布局·“大花园”统领城乡一体发展

三、 城乡产业发展融合化

城乡一体定位产业布局·发挥特色小镇的产业中枢作用·以农业特色强镇推动乡村产业聚合·推进农村一二三产融合发展

四、 城乡公共服务均等化

城乡互促的创业就业体系·覆盖城乡的社会保障体系·发展均衡的社会事业体系·城乡联网的公用设施体系·浙江农村公共服务发展特点

五、 城乡要素配置合理化

探索人口自由流动·强化土地要素保障·引导资金流向“三农”

第二章 稳定和完善农村基本经营制度

一、 有效推动资源变资产

推进农村土地承包经营权流转·林权制度改革推动绿水青山成为金山银山·农村集体经营性资产产权制度改革·探索农村集体经营性建设用地入市·农村宅基地制度改革的实践·激活乡村闲置农房

二、 创新发展农民专业合作社

全国第一部农民专业合作社法规在浙江诞生·农业因专业合作社而美丽·专业合作社因经营机制创新而灿烂

三、 发展壮大农村集体经济

村级集体经济“一好百好”·农村集体资产有了“主人”·多方式发展村级集体经济·消除集体经济薄弱村

四、 切实增强为农服务能力

全面构建“三位一体”农民合作经济组织体系·合理定位农合联的职责和目标·充分发挥农合联为农服务主力军作用

第三章 农业供给侧结构性改革

一、保障粮食安全

建设管护粮食生产功能区·确立大粮食安全观·发展粮食规模经营·落实粮食安全责任制

二、 发展生态高效农业

壮大农业特色产业·推进畜牧业转型升级·发展林业经济·推动渔业绿色发展·提升农产品加工业·培育农业全产业链·深化农业“走出去”

三、 加强农业科技支撑

实施种子种苗工程·推广先进适用技术·强化政产学研结合·创新基层农技推广体系·实施科技特派员制度·培育新型职业农民

四、 打造农业品牌

加强农产品质量安全管理·有序构建“三品”认证体系·大力推进品牌建设·强化营销拓展品牌

·扶持保护品牌·构建农产品公共营销体系·办好浙江农博会等农业展会

五、 建设农业综合平台

建设现代农业园区·实施农业“机器换人”·加快农业数字化转型与数字农业建设·健全农业生产性服务体系·重视创业创新平台打造·开展农业现代化进程评价

六、培育乡村美丽经济

提升发展现代生态循环农业·引导农家乐休闲旅游业快速发展·广泛开展农产品电子商务·大力发展创意农业·积极开发农家美食

第四章 人与自然和谐共处

一、 美丽浙江建设历程

建设生态省·“绿水青山就是金山银山”·一张蓝图绘到底·全域美丽的样本——桐庐县

二、 从“千万工程”到美丽乡村建设

实施“千村示范、万村整治”工程·全面开展美丽乡村建设·推进农村生活污水治理、垃圾分类、卫生改厕“三大革命”·开启新时代美丽乡村建设新征程

三、 开展美丽系列创建活动

实施万村景区化行动·建设美丽河湖·打造美丽田园·建构美丽乡村风景线·创建美丽乡村示范乡镇·推进美丽庭院创建

四、 加强生态保护与修复

创新生态公益林补偿机制·沿海防护林建设与平原绿化·推进湿地资源管护·有效保护农田耕地·维护海洋生态系统·发展千岛湖保水渔业

五、 推进环境综合治理

“五水共治”·“四边三化”·“三改一拆”·小城镇环境综合整治·村庄和农居规划管理

第五章 推动乡村文化繁荣兴盛

一、 “种文化”——浙江农村文化建设奠基工程

农村“种文化”活动的起源·“种文化”与“送文化”相结合·千镇万村“种文化”·“种文化”推动农村文化发展

二、 文化礼堂——广大农民群众的精神家园

党政主导，分类推进·思想引领，价值导向·整合资源，丰富内涵·健全机制，保障运行

三、 提升农村公共文化服务均等化水平

办好乡镇综合文化站·补齐农村公共文化服务短板·构建城乡一体化文化馆服务体系·打造“我们的村晚”品牌·提炼“一村一品”的文化特色

四、 先进思想引领农村文化建设

学习习近平新时代中国特色社会主义思想·开展形势任务政策宣讲·以褒扬“最美”践行社会主义核心价值观·弘扬红色革命文化

五、 培育乡村新风尚

规范村规民约·开展乡风评议·倡导移风易俗·完善志愿者服务·传播新乡贤文化

六、 传承发展乡村优秀传统文化

保护历史文化村落·活态传承非物质文化遗产·拓展农业文化遗产功能

第六章 提升乡村治理能力和水平

一、 健全共建共治共享的乡村治理新格局

“枫桥经验”：历久弥新的乡村治理典范·群防群治：“我为大家巡一夜，大家为我守一年”·“乌镇管家”：管人管事管平安·“以外管外”：文化认同促进乡村和谐

二、 构建乡村社会矛盾风险防范化解新机制

多元化解：用不同钥匙开不同的锁·风险评估：重大决策的风险“过滤网”·“一体两翼”：一头抓“防火”、一头抓“灭火”

三、 打造平安清廉的乡村治理新矩阵

平安村创建：夯实乡村治理“平安细胞”·“后陈经验”：让村务在阳光下运行·“清廉村居”：打造风清气正的乡村政治生态·“小微权力”清单：助推村级权力规范运行

四、 推行促进乡村社会和谐新模式

“雪亮工程”：农村加密、全域覆盖·社会心理服务：打造“心防”新体系·“基层治理四平台”：再造治理流程·全科网格：乡村治理的“底座”·信访代办制：倒逼信访工作提速提效

五、 探索“三治融合”的乡村治理新体系

“三治融合”：源于桐乡的生动实践·村规民约：从墙上的摆设到村民的行为规范·乡贤参事：回归乡里，反哺家乡治理·“村民说事”：象山的又一张“金名片”·“最多跑一次”改革：村民在家门口能办成事

第七章 走共同富裕道路

一、 推进农村居民收入持续普遍较快增长

城乡居民收入比在全国省（区）中最小·农村居民区域、群体间收入差距不断缩小·农村居民生活品质稳步提升

二、 开辟钱袋子鼓起来的有效路径

促进农民充分就业，增加工资性收入·支持农民合作创业，增加经营性收入·深化农村改革创新，增加财产性收入·加大财政投入力度，增加转移性收入

三、 全力打开“两山”转化通道

挖掘资源优势·突出改革推动·注重融合发展·强化创业创新·缙云烧饼年入18亿元

四、 山海协作推动区域协调发展

山海协作工程的发展历程·山海协作工程的推进实施·山海协作工程的显著成效

五、 高水平全面小康路上一个也不能少

普遍减贫阶段（1978—1985年）·重点突破阶段（1986—2002年）·全面提升阶段（2003—2012年）·新时代奋进阶段（党的十八大以来）

第八章 加强农村党的建设

一、 五级书记抓乡村振兴

把乡村振兴作为“一把手工程”·形成上下协同的联动态势·把党管农村工作的要求落到实处

二、 加强乡村振兴顶层设计

突出规划引领·出台政策举措·明确特色载体·健全推进机制

三、 坚持农业农村优先发展

干部配备上优先考虑·要素配置上优先满足·资金投入上优先保障·公共服务上优先安排

四、 强化农村基层党组织建设

整乡推进、整县提升·打造过硬农村“领头雁”·提升村党组织领导力·打通联系群众“最后一纳米”

五、 打造一支不走的农村指导员队伍

一把钥匙开一把锁·在实干中锤炼本领·让指导员安心干事·考核与激励相结合

展望

主要参考文献

后记