较大的市立法研究

引言

第一节 概述

第二节 理论及实践意义

一 理论意义

二 实践意义

第三节 研究方法

一 规范分析的方法

二 实证分析的方法

三 法经济学的方法

四 法社会学的方法

第四节 研究现状与文献评述

第五节 结构内容与创新

第一章 较大的市立法：文本、理论、历史

第一节 较大的市立法：法律文本

一 宪法

二 地方组织法

三 立法法

四 其他规范性法律文件

第二节 较大的市立法：理论背景

一 中央集权理论

二 地方分权理论

三 均权理论

四 中华人民共和国成立后关于中央与地方权限划分的理论

第三节 较大的市立法：历史研究

一 国务院批准较大的市的背景

二 国务院批准较大的市的依据

三 国务院批准较大的市的停滞

四 重启较大的市的原因

第二章 较大的市立法权的证成

第一节 证成理由之一：合理

一 城市治理复杂性需要执行性立法

二 城市差异性扩大需要自主性立法

三 风险社会新情况需要先行性立法

第二节 证成理由之二：合宪

一 较大的市立法违宪说

二 较大的市立法合宪证明

第三节 证成理由之三：符合中国国情

一 我国城市类立法现状

二 红头文件的危害

三 赋予城市立法的利好

第三章 较大的市立法权限与空间的理论和实践

第一节 较大的市地方立法权限与空间概述

一 立法空间与立法权限

二 较大的市立法权限

三 需要说明的几个问题

第二节 中央与地方立法权划分的理论

一 立法权限划分标准问题

二 中央和地方立法分权模式及完善

三 中央与地方事权划分

四 结论：较大的市立法权限

第三节 较大的市立法空间的实践

一 较大的市立法空间概述

二 较大的市立法空间存在的问题

三 针对较大的市立法空间完善的若干建议

第四章 较大的市地方性法规批准的理论与实践

第一节 较大的市地方性法规批准的理论研究

一 较大的市地方性法规批准概述

二 较大的市地方性法规批准的条件

第二节 较大的市地方性法规批准的实践

一 较大的市地方性法规批准的实践概述

二 较大的市地方性法规批准实践中存在的问题

三 较大的市地方性法规批准的完善

第五章 较大的市立法评估的理论与实践

第一节 较大的市立法评估理论

一 较大的市立法评估概述

二 较大的市立法评估的方法

三 较大的市立法评估的指标

第二节 较大的市立法评估实践

一 较大的市立法评估实践概述

二 较大的市立法评估实践分析

三 较大的市立法评估的完善

第六章 较大的市立法展望

第一节 较大的市立法发展趋势预测

一 影响城市立法发展趋势的因素

二 全国城市化进程数据分析

三 较大的市与其他地级市数据对比

四 权力下放的政治决策

五 较大的市立法趋势预测

第二节 较大的市立法到城市立法

一 拥有立法权城市数量增加引发的争议

二 对争议的评论及反驳

三 完善城市立法的若干建议

第七章 较大的市个案分析——以珠海为例

第一节 珠海立法权的取得

一 特区立法阶段

二 两法并存阶段

三 两法共处阶段

第二节 珠海立法的实施

一 珠海立法效率高

二 特区立法比例大

三 立法质量有保障

四 立法领域覆盖广

第三节 珠海立法的成就

一 科学民主立法举措得力

二 立法引领改革成效显著

三 “立法试验田”作用明显

第四节 珠海立法存在的问题

一 立法公开存在遗漏

二 立法计划有待强化

三 新区立法亟须加强

四 人大立法有待强化

五 一市两法仍存混乱

第五节 珠海立法今后的建议

一 健全人大立法公开

二 公开计划执行情况

三 完善自贸新区立法

四 加强人大主导立法

五 克服一市两法矛盾

参考文献

索引

后记