中国信息通信业发展指导（2019）

第 一篇 总体篇 1
一、2018年中国信息通信业发展回顾 1
（一）信息通信基础设施建设扎实推进 1
（二）电信领域改革开放步伐加快 3
（三）互联网进入新一轮创新周期 4
（四）信息化融合发展不断增强 5
二、2019年中国信息通信业发展思路和形势 6
（一）2019年中国信息通信业总体发展思路 6
（二）2019年中国信息通信业发展 7
三、2019年中国信息通信行业管理重点工作举措 8
（一）扎实推动宽带网络提速降费 9
（二）持续推动信息通信网络优化升级 10
（三）高质量推进电信普遍服务试点和网络扶贫 11
（四）加快推进5G研发与应用 12
（五）促进互联网和实体经济深度融合，提升创新引领能力 13
（六）强化通信基础设施建设，促进资源节约共享 14
（七）统筹推进对内、对外开放 15
（八）深化“放、管、服”改革，优化营商环境 15
（九）夯实互联网基础管理，提升行业管理能力 16
（十）切实保障用户合法权益，增强人民群众的获得感 17
（十一）加强网络建设和运行管理，提升应急通信保障水平 18
（十二）强化网络信息安全监管和技术能力 19
第二篇 专题篇（专家视点） 23
专题一 工业互联网发展最新态势 23
一、国际工业互联网发展现状 23
二、我国工业互联网的发展现状 24
三、我国工业互联网下一步发展重点 27
专题二 智能+：高质量发展新引擎 29
一、多种技术的集成是智能技术浪潮的核心特征 29
二、“智能+”创造高质量发展新引擎 30
三、思考与建议 33
专题三 新工业革命的本质 34
一、美英：第三次工业革命 34
二、德日：第四次工业革命 35
三、新工业革命的本质和内涵 36
专题四 大数据产业、技术发展及关键问题研究 38
一、大数据技术前沿跟踪 38
二、大数据产业发展跟踪 39
三、大数据行业应用跟踪 41
四、数据资产管理 42
五、发展大数据政策建议 43
专题五 全球人工智能关键技术的应用及产业化趋势分析 45
一、全球人工智能技术的发展现状及趋势 45
二、全球人工智能产业发展现状 48
三、主要问题及发展展望 49
专题六 区块链发展关键问题研究 51
一、全球区块链发展现状和趋势 51
二、我国区块链的发展现状 52
三、技术问题和应用落地难点 54
四、下一步工作考虑 55
专题七 中国互联网产业转型发展与展望 57
一、全球互联网产业发展总体态势 57
二、互联网产业全面进入转型发展期 62
专题八 车联网发展进入快车道 72
一、车联网应用发展需求 72
二、车联网技术发展研判 72
三、车联网产业的发展趋势 73
四、政策措施及发展建议 74
专题九 我国地方政府数字经济相关政策研究 76
一、地方政府因地制宜制定数字经济政策 76
二、数字经济政策发挥了引导与推动作用 80
三、关于改进地方政府数字经济政策的建议 81
专题十 提质提速，推动我国电信业持续发展 82
一、电信业发展规律以及趋势判断 82
二、新时期对电信业提出新要求 83
三、我国电信业可持续发展面临的主要问题 84
四、促进我国电信业可持续发展的措施 86
专题十一 面向5G商用若干重大问题研究 87
一、5G整体发展态势 87
二、我国有序推进5G商用发展 89
专题十二 量子信息技术发展与应用现状 91
一、量子信息技术成为信息通信行业关注焦点之一 91
二、量子信息技术在全球范围广受重视并加大投入 92
三、我国量子信息领域发展加速 93
四、加快推动我国量子信息技术发展应用策略建议 94
专题十三 虚拟/增强现实产业发展研究 96
一、虚拟/增强现实产业生态分析 96
二、虚拟/增强现实关键技术架构 96
三、“虚拟/增强现实+”应用场景 98
专题十四 物联网产业发展态势研究 101
一、物联网发展总体态势 101
二、物联网发展的影响因素 102
三、物联网发展面临的新形势、新问题 103
附录 107
附录一 领导重要讲话及文章 107
工业和信息化部部长苗圩在《学习时报》头版发表署名文章：《加快制造强国和
网络强国建设步伐》（节选） 107
工业和信息化部副部长陈肇雄出席2018年IMT-2020（5G）峰会致辞 114
工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席2018世界电信和信息社会日大会
致辞 117
附录二 2018年重要法规性、指导性文件 120
工业和信息化部关于公布电信和互联网行业网络安全试点示范项目的通知 120
中华人民共和国工业和信息化部公告2018年 第7号 125
中华人民共和国工业和信息化部公告2018年 第47号 127
关于督促互联网网络接入服务企业依法持证经营的通知 138
国家制造强国建设领导小组关于设立工业互联网专项工作组的通知 140
工业和信息化部关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知 143
工业和信息化部办公厅关于开展2018年人工智能与实体经济深度融合创新项目
申报工作的通知 147
工业和信息化部 公安部 交通运输部关于印发 《智能网联汽车道路测试管理
规范（试行）》的通知 150
工业和信息化部关于贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动
计划》的通知 158
工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告 165
工业和信息化部印发《关于推进网络扶贫的实施方案（2018-2020年）》的
通知 170
工业和信息化部 国资委《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能
2018专项行动的实施意见》 175
关于印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》和 《工业互联网专项
工作组2018年工作计划》的通知 180
工业和信息化部 国家标准化管理委员会关于印发《国家车联网产业标准体系
建设指南（总体要求）》等系列文件的通知 191
工业和信息化部关于深化宽带接入网业务开放试点的通告 192
工业和信息化部关于印发《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台
评价方法》的通知 193
工业和信息化部 最高人民法院 最高人民检察院 教育部 公安部 司法部 人力资
源和社会保障部 住房和城乡建设部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 国家
市场监督管理总局 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关
于印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》的通知 205
工业和信息化部关于印发《推动企业上云实施指南 （2018-2020年）》的
通知 212
工业和信息化部 国家发展和改革委员会关于印发《扩大和升级信息消费三年行动
计划（2018-2020年）》的通知 221
工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知 229
关于实施无线电发射设备型号核准所需技术测试由工业和信息化部委托开展的
公告 231
工业和信息化部关于印发《无线电干扰投诉和查处工作实施细则》的通知 233
工业和信息化部关于印发《车联网（智能网联汽车）直连通信使用5 905～5 925MHz
频段管理规定（暂行）》的通知 238
工业和信息化部办公厅印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》
的通知 241
工业和信息化部 国务院扶贫办关于持续加大网络精准扶贫工作力度的通知 248
工业和信息化部关于印发《3 000～5 000MHz频段第五代移动通信基站与卫星
地球站等无线电台（站）干扰协调管理办法》的通知 250
工业和信息化部关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见 254
工业和信息化部关于印发《车联网（智能网联汽车） 产业发展行动计划》的
通知 263
中华人民共和国工业和信息化部令第51号 275
附录三 2018年中国信息通信业大事记 280




中国信息通信业发展指导（2019）
目录
— 2 —
— 3 —

— 1 —