国际科学技术发展报告·2019

目　　录
第一部分　国际科学技术发展动向综述
世界科技创新格局继续演变 3
一、 综合实力和创新能力：北美、西欧优势仍然明显，
东亚、东南亚地区正在快速追赶 3
二、研发产出：发达国家优势明显，中国表现亮眼 4
三、优质研发主体仍主要集中在欧美地区 6
四、区域创新高地美国、中国和西欧表现突出 9
国际科技竞争合作呈现新态势 11
一、国际科技合作持续开展 11
二、技术领域的竞争和遏制不断加强 14
各国政府适应数字化时代调整创新政策 22
一、数字化时代创新的特征 22
二、各国政府如何调整创新政策 24
三、数字化时代创新政策需要关注的几个问题 30
使命导向型研究与创新计划受到各国高度关注 33
一、使命导向型研究与创新计划兴起 33
二、各主要国家纷纷出台使命导向型研究与创新计划 35
三、 使命导向型研究与创新计划的成功需要多要素
综合作用 39
全球研发投入不断加强 43
一、各国努力提高研发投入强度 43

2
二、中国研发投入规模预计2024年超过美国 44
三、创新大国加强基础研究投入 45
四、美中欧继续主宰世界具体技术创新 46
五、主要技术产业研发投入再创新高 48
各国重视对科技人力资源的培育与挖掘 50
一、STEM教育备受关注，全球科技人力资源储备丰富 50
二、 S&E类高层次人才培养成效显著，但发达经济体的研究职业前景
黯淡 53
三、 科技人力资源的全球流动更加积极，新的国际学生接收中心正在
形成 54
四、高技能人才是各国争夺的焦点，大国间的人才流动更为频繁 57
五、研究人员数量稳步增长，逐步向企业转移 58
六、研究职业中的性别鸿沟依然严重，女性职业天花板依旧存在 61
第二部分　国际科技热点追踪与分析
应对全球气候变化亟待科技支撑引领 67
一、全球气候变化继续发展，多项指数再达极值 67
二、合作应对气候变化政治意愿继续凝聚，各国加紧部署气候行动 70
三、全球应对气候变化目标实现面临挑战，呼唤科技全方位引领支撑 76
全球能源格局开启转型之路 79
一、全球能源需求持续增长 79
二、各国能源政策助推能源转型 81
三、可再生能源发展任重道远 83
四、核电复苏步伐放缓 90
生命科学和生物技术创新持续高度活跃 93
一、主要国家战略布局持续加强，经费投入稳中有升 93
二、生命科学和生物技术重点领域出现新突破 96
三、生物技术产业快速增长 99
四、生物安全和伦理风险引发关注 101
信息通信技术进入迭代升级的新阶段 103
一、全球ICT应用与消费水平稳步提升 103