防控网络恐怖活动立法研究

第一部分　新型恐怖活动研究
第一章　全球化信息化社会与新型恐怖活动 ………………………3
第一节　全球化信息化社会与恐怖活动 ………………………………3
一、全球化与恐怖活动 ………………………………………………3
二、信息化与恐怖活动 ………………………………………………7
三、现代恐怖活动的特点和新趋势 …………………………………9
第二节　新型恐怖活动现状 ……………………………………………21
一、网络恐怖活动 ……………………………………………………21
二、生化恐怖活动 ……………………………………………………22
三、核恐怖活动 ………………………………………………………26
四、机器人恐怖袭击 …………………………………………………31
五、其他新型恐怖活动 ………………………………………………34
六、余论 ………………………………………………………………36
第二章　国外网络恐怖活动的发展态势 ……………………………39
第一节　对网络恐怖活动的界定 ………………………………………39
一、恐怖活动的内涵 …………………………………………………39
二、网络恐怖活动的内涵 ……………………………………………44
第二节　国外网络恐怖活动的种类 ……………………………………48
一、网络恐怖袭击 ……………………………………………………49
二、利用互联网传播恐怖活动相关信息 ……………………………54
三、利用互联网进行恐怖活动的组织联络、恐怖融资与洗钱 ……58
四、利用互联网收集情报信息和获取技术支持 ……………………63
第三节　国外网络恐怖活动的特征与发展趋势 ………………………65
一、国外网络恐怖活动的主要特征 …………………………………65
二、网络恐怖活动的发展趋势 ………………………………………71
第三章　我国恐怖活动的基本状况 …………………………………75
第一节　我国对恐怖活动的界定 ………………………………………75
一、关于恐怖活动定义的观点 ………………………………………75
二、我国立法对恐怖活动的界定 ……………………………………78
第二节　我国恐怖活动的现状和发展趋势 ……………………………87
一、我国恐怖活动概述 ………………………………………………87
二、新疆恐怖活动的现状 ……………………………………………90
三、我国恐怖活动的发展趋势 ………………………………………95
第三节　我国恐怖活动的犯罪场 ………………………………………98
一、新疆恐怖活动发生的社会环境 …………………………………99
二、恐怖活动场的组成单元 ………………………………………111
三、恐怖活动场作用关系 …………………………………………132
四、恐怖活动场的控制对策 ………………………………………137
第四节　我国反恐怖斗争的基本情况 ………………………………141
一、我国反恐怖斗争的四大战场 …………………………………141
二、我国反恐怖斗争的主要举措 …………………………………144
三、我国反恐怖斗争的经验教训 …………………………………146
第四章　我国网络恐怖活动发展态势 ……………………………150
第一节　对我国网络恐怖活动的界定 ………………………………150
一、我国法学界对网络恐怖活动的界定 …………………………150
二、我国法律规定的网络恐怖活动 ………………………………158
第二节　我国网络恐怖活动现状和发展趋势 ………………………161
一、我国网络恐怖活动的种类 ……………………………………161
二、我国网络恐怖活动的特征 ……………………………………166
三、我国网络恐怖活动的发展趋势 ………………………………171
第三节　我国网络恐怖活动作用场 …………………………………175
一、新疆网络恐怖活动发生的社会环境 …………………………176
二、网络恐怖活动人员 ……………………………………………183
三、受侵害或影响的对象 …………………………………………187
四、网络恐怖活动的控制力量 ……………………………………190
五、我国网络恐怖活动犯罪场的作用关系 ………………………195
附录：《影响新疆跨越式发展与长治久安的社会问题情况调查问卷 ……………………………………………………………202
第二部分　网络恐怖活动相关立法研究
第五章　国外反恐怖活动立法现状 ………………………………213
第一节　国际组织反恐怖立法现状 …………………………………215
一、联合国反恐怖立法 ……………………………………………215
二、欧盟相关立法 …………………………………………………230
三、美洲国家组织反恐怖立法 ……………………………………235
四、上海合作组织相关立法 ………………………………………240
第二节　西方国家反恐怖立法状况 …………………………………247
一、美国反恐怖立法和举措 ………………………………………247
二、英国反恐怖立法状况 …………………………………………255
三、俄罗斯反恐怖立法状况 ………………………………………264
四、土耳其反恐怖立法状况 ………………………………………270
五、中亚地区国家反恐怖立法状况 ………………………………275
六、巴基斯坦反恐怖立法状况 ……………………………………281
第三节　对国际组织以及各国反恐怖立法评价 ……………………284
一、对国际组织反恐怖立法的评价 ………………………………284
二、对国外反恐怖立法的评价 ……………………………………287
第六章　国外防控网络恐怖活动相关立法问题 …………………291
第一节　国外防控网络恐怖袭击相关立法问题 ……………………291
一、国外保护互联网安全及关键基础设施安全立法的基本情况 ……292
二、国外网络安全及关键基础设施保护立法的特点 ……………303
三、总结 ……………………………………………………………318
第二节　国外防控网络恐怖融资相关立法问题 ……………………319
一、国外防控网络恐怖融资的立法 ………………………………321
二、国外防控网络恐怖融资立法问题 ……………………………338
第三节　国外网络服务提供者的反恐责任问题 ……………………347
一、国外关于网络服务提供者反恐责任的立法 …………………347
二、国外网络服务提供者的反恐法律责任 ………………………352
三、关于国外网络服务提供者反恐法律责任的争论 ……………369
第四节　国外反恐通信监控立法问题 ………………………………374
一、国外反恐通信监控立法的基本情况 …………………………374
二、国外反恐通信监控立法中存在的问题 ………………………383
三、国外反恐通信监控立法的借鉴价值 …………………………391
第七章　国外打击网络恐怖活动犯罪的刑事立法………………393
第一节　国外打击网络恐怖活动犯罪的刑事程序立法及其问题 …393
一、国外打击网络恐怖活动犯罪的刑事程序立法概述 …………393
二、打击恐怖活动的特别刑事程序规定 …………………………398
三、打击网络恐怖活动犯罪的特别侦查措施 ……………………410
第二节　国外打击网络恐怖活动犯罪立法及其问题 ………………426
一、打击网络恐怖袭击的犯罪立法 ………………………………427
二、打击其他网络恐怖活动犯罪的立法 …………………………456
三、总结 ……………………………………………………………462
第八章　我国打击网络恐怖活动相关立法及存在的问题 ……464
第一节　我国反恐怖立法概述 ………………………………………464
一、我国反恐怖立法模式 …………………………………………464
二、反恐怖相关刑法规定 …………………………………………468
三、反恐怖相关刑事诉讼法规定 …………………………………476
四、突发事件应对法相关规定 ……………………………………479
五、其他法律、行政法规及部门规章规定 ………………………481
六、地方性文件 ……………………………………………………485
第二节　我国反恐怖活动立法存在的问题 …………………………490
一、我国反恐怖立法的宏观问题 …………………………………491
二、部门法反恐规定存在的问题 …………………………………501
第三节　我国防控网络恐怖活动的立法 ……………………………507
一、预防与控制网络恐怖活动的立法 ……………………………507
二、惩治网络恐怖活动犯罪的刑事实体法 ………………………511
三、打击网络恐怖活动犯罪的刑事程序法 ………………………515
第四节　我国防控网络恐怖活动立法存在的问题 …………………526
一、预防和控制网络恐怖活动的立法问题 ………………………526
二、网络恐怖活动犯罪立法问题 …………………………………529
三、网络恐怖活动相关刑事程序法问题 …………………………530
第三部分　防控网络恐怖活动的对策与立法建议
第九章　我国反恐怖对策的理论基础 ……………………………537
第一节　我国反恐怖对策的视角 ……………………………………537
一、反恐对策的全球化、信息化、国际化视角 …………………537
二、国内反恐怖斗争的全局视角 …………………………………544
第二节　我国反恐怖对策的基本构成 ………………………………546
一、意识形态对策 …………………………………………………546
二、法律对策 ………………………………………………………549
三、外交与舆论斗争对策 …………………………………………550
四、国家文化战略对策 ……………………………………………553
五、系统化的对策体系 ……………………………………………555
第三节　制定我国反恐怖对策的基本原则 …………………………558
一、整体反恐原则 …………………………………………………559
二、法治原则 ………………………………………………………560
三、标本兼治、治本为主原则 ……………………………………561
四、打防结合、以防为主的治理原则 ……………………………563
五、安全优先兼顾保障人权的利益平衡原则 ……………………564
第四节　我国反恐怖对策的体系化 …………………………………566
一、恐怖活动发展的时间序列 ……………………………………566
二、应对各阶段恐怖活动的对策要点 ……………………………568
三、打击恐怖活动对策的系统化与法治化 ………………………570
第十章　防控网络恐怖活动的对策建议 …………………………573
第一节　防控网络恐怖活动的目标 …………………………………573
一、网络恐怖活动对恐怖活动整体的作用 ………………………573
二、防控各类型网络恐怖活动的对策目标 ………………………577
第二节　防控网络恐怖活动犯罪的基本原则 ………………………584
一、对策的法治化 …………………………………………………584
二、全程反恐、事前优先、重中有重 ……………………………587
三、多利益平衡原则 ………………………………………………591
四、安全优先兼顾效率原则 ………………………………………592
五、网上网下、综合用策 …………………………………………594
第三节　防控网络恐怖活动的对策体系 ……………………………595
一、完善我国国家信息安全战略 …………………………………596
二、加快网络安全自主可控技术能力建设的法制化 ……………603
三、完善网络服务提供者的反恐责任 ……………………………610
四、完善我国防控网络恐怖活动相关互联网管理制度 …………617
五、重点控制网络恐怖活动的“节点行为”及关键作用人员 ……625
六、发动社会公众广泛参与防控网络恐怖活动 …………………631
第十一章　完善《反恐怖主义法》的建议 ………………………640
第一节　《反恐怖主义法》相关规定及存在的问题 …………………640
一、“总则”章相关规定 …………………………………………641
二、第三章“安全防范”相关规定 ………………………………649
三、第四章“情报信息”相关规定 ………………………………659
四、第六章“应对处置”相关规定 ………………………………662
五、第九章“法律责任”相关规定 ………………………………664
第二节　关于《反恐怖主义法》相关问题的讨论 …………………668
一、《反恐怖主义法》的立法结构和重点 ………………………669
二、滋生恐怖主义的“土壤”与反恐怖主义立法的社会效果
　　问题 ……………………………………………………………671
三、反恐怖主义立法的限度问题 …………………………………673
四、网络反恐的国家主导与公众参与问题 ………………………675
五、互联网金融活动中的反恐问题 ………………………………678
六、信息化社会环境下网络服务商的协助反恐责任问题 ………680
第三节　完善《反恐怖主义法》相关规定的建议 …………………702
一、需要修改的条款及其理由 ……………………………………702
二、修改后的《反恐怖主义法》相关条文 ………………………711
第十二章　对网络恐怖活动相关刑事立法的建议………………719
第一节　我国刑事法律相关规定及其存在的问题 …………………720
一、我国恐怖活动相关犯罪立法及其存在的问题 ………………720
二、我国网络犯罪相关立法及其存在的问题 ……………………738
三、我国《刑事诉讼法》相关立法存在的问题 …………………753
第二节　我国恐怖活动犯罪的范围与处罚问题 ……………………757
一、恐怖活动犯罪的范围问题 ……………………………………757
二、恐怖活动犯罪的处罚问题 ……………………………………769
第三节　完善我国网络恐怖活动相关刑事立法的建议 ……………771
一、完善我国网络恐怖活动犯罪相关刑法规定的建议 …………772
二、完善网络恐怖活动犯罪相关刑事程序规定的建议 …………775
第十三章　完善《网络安全法》的建议 …………………………781
第一节　《网络安全法》相关规定及其存在的问题 …………………781
一、防控网络恐怖袭击的相关规定 ………………………………782
二、防控利用互联网传播恐怖活动相关非法信息的规定 ………790
第二节　对《网络安全法》中相关规定的争论 ……………………795
一、《网络安全法》的性质 ………………………………………795
二、网络安全与信息化发展的关系 ………………………………798
三、《网络安全法》的定位 ………………………………………802
四、网络信息安全的内涵 …………………………………………805
第三节　对《网络安全法》相关规定的建议 ………………………808
一、关于基本原则和对策的立法建议 ……………………………808
二、关于防控网络恐怖袭击的立法建议 …………………………810
三、关于利用互联网传播恐怖活动相关非法信息的立法建议 ……814
附录：《网络安全法》（建议修改条款） ………………………………819
余　论 ……………………………………………………………………824
主要参考文献 ……………………………………………………………825