旅游政策与法规（第2版）

1第1章旅游法概述
1.1旅游法的产生和发展1
1.1.1旅游业的发展与旅游法的产生1
1.1.2旅游法的概念及其特点2
1.1.3国外旅游立法概况2
1.1.4我国旅游立法和旅游法制建设5
1.2旅游法律关系6
1.2.1旅游法律关系的概念及其特征6
1.2.2旅游法律关系的构成要素7
1.2.3旅游法律关系的确立与保护10
小结12
思考与练习13
15第2章旅行社管理法规制度
2.1旅行社概述15
2.1.1旅行社的性质及法律特征15
2.1.2旅行社的经营范围16
2.2旅行社的设立与变更16
2.2.1设立旅行社的条件16
2.2.2旅行社的审批程序18
2.2.3旅行社服务网点、旅行社分社、外商投资旅行社的设立19
2.2.4旅行社的变更21
2.3旅行社的经营管理21
2.3.1旅行社业务经营许可证制度和质量保证金制度21
2.3.2旅行社的经营原则及经营要求22
2.3.3旅行社工作人员的管理25
2.4旅行社的法律责任26
2.4.1经营业务许可方面26
2.4.2旅游服务的销售和采购方面27
2.4.3旅游接待方面27
旅游政策与法规（第2版）
目录2.4.4其他方面29
小结29
思考与练习30
33第3章导游人员管理法规制度
3.1导游人员管理法规概述33
3.2导游人员管理概述34
3.2.1导游人员的概念与分类34
3.2.2导游人员资格考试制度36
3.2.3导游证制度37
3.2.4导游人员的计分管理和年审制度40
3.3导游人员的权利和义务41
3.3.1导游人员的权利41
3.3.2导游人员的义务及法律责任43
3.4导游人员等级考核制度47
3.4.1导游人员等级划分与评定47
3.4.2导游人员职业等级标准48
3.5创新导游激励机制50
小结51
思考与练习51
58第4章旅游饭店管理法规制度
4.1旅游饭店星级评定制度58
4.1.1旅游饭店星级的划分与评定范围59
4.1.2旅游饭店星级评定的机构及其责任分工59
4.1.3旅游饭店星级的评定方法、原则及规程60
4.1.4旅游饭店星级的复核及处理61
4.1.5旅游饭店星级评定检查员制度62
4.2旅游饭店行业规范63
4.2.1预订、登记、入住与收费64
4.2.2保护客人人身和财产安全64
4.2.3保管客人物品65
4.2.4洗衣服务与停车场管理65
4.2.5饭店的其他权利和义务66
4.3旅游饭店业治安管理法规制度66
4.3.1旅游饭店治安管理制度的主要内容66
4.3.2旅馆企业开办娱乐服务场所的管理规定67
4.4旅游饭店的食品安全管理规定69
4.4.1旅游饭店的食品生产经营69
4.4.2旅游饭店的食品安全事故处置71
4.4.3旅游饭店违反《食品安全法》需承担的法律责任72
小结73
思考与练习74
77第5章旅游交通管理法规制度
5.1旅游交通管理概述77
5.1.1旅游交通的概念和特点77
5.1.2旅游交通法律概述78
5.2旅客航空运输管理82
5.2.1航空运输概述82
5.2.2旅客航空运输法律规定的有关内容84
5.3旅客铁路运输管理87
5.3.1铁路运输概述87
5.3.2旅客铁路运输法律规定的有关内容87
小结91
思考与练习91
94第6章旅游安全管理法规制度
6.1旅游安全管理概述94
6.1.1旅游安全管理的意义94
6.1.2旅游安全管理办法总则95
6.2旅游安全管理工作职责95
6.2.1国家旅游行政管理部门安全管理工作职责96
6.2.2县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门安全
管理工作职责96
6.2.3旅游基层单位安全管理工作职责96
6.3旅游突发事件等级及其处理98
6.3.1旅游突发事件的等级98
6.3.2旅游突发事件的一般处理程序99
6.3.3旅游目的地安全风险提示制度100
6.4旅游安全罚则101
小结102
思考与练习102
105第7章旅游保险法规制度
7.1旅游保险概述105
7.1.1旅游保险的概念与特征105
7.1.2开办旅游保险的意义106
7.1.3常见旅游保险介绍107
7.2旅游保险合同109
7.2.1旅游保险合同的概念与特征109
7.2.2旅游保险合同的常见形式与主要条款110
7.2.3旅游保险合同中双方当事人的权利与义务关系112
7.3旅行社责任保险112
7.3.1旅行社责任保险概述112
7.3.2《旅行社投保旅行社责任保险规定》的基本内容114
7.4旅游保险的理赔116
7.4.1旅游保险中理赔的概念116
7.4.2旅游保险中理赔的调查和处理117
7.4.3旅游保险理赔中的仲裁和诉讼117
小结118
思考与练习118
121第8章旅游投诉管理法规制度
8.1旅游投诉概述121
8.1.1旅游投诉的主体121
8.1.2旅游投诉的重要条件121
8.1.3旅游投诉的对象122
8.1.4旅游投诉的性质122
8.1.5旅游投诉的受理机关122
8.2旅游投诉管辖123
8.2.1概念123
8.2.2级别管辖123
8.2.3地域管辖123
8.2.4指定管辖124
8.3旅游投诉受理124
8.3.1可投诉事项124
8.3.2不受理情形124
8.3.3旅游投诉受理的条件124
8.3.4旅游投诉的形式125
8.3.5旅游投诉受理的程序126
8.4旅游投诉处理126
8.4.1旅游投诉处理原则126
8.4.2旅游投诉处理程序127
8.4.3旅游投诉处理的其他要求128
小结128
思考与练习129
132第9章旅游资源管理法规制度
9.1旅游资源管理概述132
9.1.1旅游资源的概念132
9.1.2保护旅游资源的意义132
9.1.3旅游资源法律保护概述133
9.2自然旅游资源管理135
9.2.1风景名胜区管理法规的主要内容135
9.2.2自然保护区管理法规的主要内容141
9.3人文旅游资源管理145
9.3.1人文旅游资源的概念及范围145
9.3.2文物保护法律概述146
9.3.3人文旅游资源管理法规的主要内容146
9.3.4法律责任150
小结151
思考与练习152
156第10章旅游者出入境管理法规制度
10.1旅游者出入境管理概述156
10.1.1出入境管理法概述156
10.1.2出入境事务的管理157
10.2中国公民出入境158
10.2.1中国公民出入境的有效证件158
10.2.2中国公民出入境管理159
10.2.3法律责任160
10.3外国人出入境161
10.3.1签证161
10.3.2入境和出境163
10.3.3停留和居留164
10.3.4法律责任166
10.4海关管理制度168
10.4.1海关检查概述168
10.4.2卫生检疫与监测168
10.4.3对出入境动植物的检疫170
10.5边防检查制度170
10.5.1前往边境地区出境、入境人员的管理170
10.5.2交通运输工具出境、入境边防检查172
10.5.3行李物品的检查172
10.5.4法律责任173
小结173
思考与练习174
177第11章旅游消费者权益保护法律制度
11.1概述177
11.1.1旅游消费者合法权益的含义177
11.1.2保护旅游消费者的合法权益的重要性178
11.1.3《消费者权益保护法》概述179
11.2旅游消费者的权利和旅游经营者的义务181
11.2.1旅游消费者的权利181
11.2.2旅游经营者的义务186
11.3旅游消费者权益的保护189
11.3.1国家对旅游消费者合法权益的保护189
11.3.2消费者组织对消费者合法权益的保护190
11.4旅游消费者权益争议的解决及法律责任190
11.4.1争议的解决190
11.4.2损害赔偿的主体及顺序192
11.4.3旅游经营者的法律责任193
小结195
思考与练习196
200第12章合同法律制度
12.1概述200
12.1.1合同及旅游合同200
12.1.2合同法的基本原则 202
12.2合同的订立204
12.2.1合同订立的主体及其资格204
12.2.2合同订立的程序205
12.2.3合同的形式207
12.2.4合同的内容208
12.2.5旅游合同范本209
12.3合同的效力210
12.3.1合同生效210
12.3.2无效合同211
12.3.3可变更及可撤销合同212
12.3.4无效合同、被撤销合同的法律后果212
12.4合同的履行213
12.4.1概念213
12.4.2原则213
12.4.3规则213
12.5合同的变更、转让与终止215
12.5.1合同的变更215
12.5.2合同的转让215
12.5.3合同的终止216
12.6违约责任218
12.6.1概念和特征218
12.6.2归责原则219
12.6.3承担方式219
12.6.4赔偿损失原则221
12.6.5违约责任的免除222
12.6.6解决合同争议的途径222
小结223
思考与练习224
228参考文献
229附录相关法律法规1第1章旅游法概述
1.1旅游法的产生和发展1
1.1.1旅游业的发展与旅游法的产生1
1.1.2旅游法概念及其特点2
1.1.3国外旅游立法概况2
1.1.4我国旅游立法和旅游法制建设5
1.2旅游法律关系6
1.2.1旅游法律关系的概念及其特征6
1.2.2旅游法律关系的构成要素7
1.2.3旅游法律关系的确立与保护10
小结12
思考与练习13
15第2章旅行社管理法规制度
2.1旅行社概述15
2.1.1旅行社的性质及法律特征15
2.1.2旅行社的经营范围16
2.2旅行社的设立与变更16
2.2.1设立旅行社的条件16
2.2.2旅行社的审批程序17
2.2.3旅行社服务网点、旅行社分社、外商投资旅行社的设立18
2.2.4旅行社的变更20
2.3旅行社的经营管理20
2.3.1旅行社业务经营许可证制度和质量保证金制度20
2.3.2旅行社的经营原则及经营要求21
2.3.3旅行社工作人员的管理23
2.4旅行社的法律责任23
2.4.1经营业务许可方面23
2.4.2旅游服务的销售和采购方面24
2.4.3旅游接待方面24
旅游政策与法规（第2版）
目录2.4.4其他方面25
小结25
思考与练习25
29第3章导游人员管理法规制度
3.1导游人员管理法规概述29
3.2导游人员管理概述30
3.2.1导游人员的概念与分类30
3.2.2导游人员资格考试制度32
3.2.3导游证制度33
3.2.4导游人员的计分管理和年审制度35
3.3导游人员的权利和义务36
3.3.1导游人员的权利36
3.3.2导游人员的义务及法律责任38
3.4导游人员等级考核制度41
3.4.1导游人员等级划分与评定41
3.4.2导游人员职业等级标准42
小结44
思考与练习45
52第4章旅游饭店管理法规制度
4.1旅游饭店星级评定制度52
4.1.1旅游饭店星级的划分与评定范围53
4.1.2旅游饭店星级评定的机构及其责任分工53
4.1.3旅游饭店星级的评定方法、原则及规程54
4.1.4旅游饭店星级的复核及处理55
4.1.5旅游饭店星级评定检查员制度56
4.2旅游饭店行业规范57
4.2.1预订、登记、入住与收费58
4.2.2保护客人人身和财产安全58
4.2.3保管客人物品59
4.2.4洗衣服务与停车场管理59
4.2.5饭店的其他权利和义务60
4.3旅游饭店业治安管理法规制度60
4.3.1旅游饭店治安管理制度的主要内容60
4.3.2旅馆企业开办娱乐服务场所的管理规定61
4.4旅游饭店的食品安全管理规定63
4.4.1旅游饭店的食品生产经营63
4.4.2旅游饭店的食品安全事故处置65
4.4.3旅游饭店违反《食品安全法》需承担的法律责任66
小结67
思考与练习68
71第5章旅游交通管理法规制度
5.1旅游交通管理概述71
5.1.1旅游交通的概念和特点71
5.1.2旅游交通法律概述72
5.2旅客航空运输管理76
5.2.1航空运输概述76
5.2.2旅客航空运输法律规定的有关内容78
5.3旅客铁路运输管理81
5.3.1铁路运输概述81
5.3.2旅客铁路运输法律规定的有关内容81
小结85
思考与练习85
88第6章旅游安全管理法规制度
6.1旅游安全管理概述88
6.1.1旅游安全管理的意义88
6.1.2旅游安全管理工作的方针89
6.2旅游安全管理工作职责89
6.2.1国家旅游行政管理部门安全管理工作职责89
6.2.2县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门安全管理工作职责90
6.2.3旅游基层单位安全管理工作职责90
6.3旅游安全事故等级及其处理91
6.3.1旅游安全事故的等级91
6.3.2旅游安全事故的处理程序92
6.3.3外国游客在华旅游期间重大伤亡事故的处理94
6.4旅游安全奖励与惩罚95
6.4.1奖励95
6.4.2处罚95
小结96
思考与练习96
99第7章旅游保险法规制度
7.1旅游保险概述99
7.1.1旅游保险的概念与特征99
7.1.2开办旅游保险的意义100
7.1.3常见旅游保险介绍101
7.2旅游保险合同103
7.2.1旅游保险合同的概念与特征103
7.2.2旅游保险合同的常见形式与主要条款104
7.2.3旅游保险合同中双方当事人的权利与义务关系106
7.3旅行社责任保险106
7.3.1旅行社责任保险概述106
7.3.2《旅行社投保旅行社责任保险规定》的基本内容108
7.4旅游保险的理赔110
7.4.1旅游保险中理赔的概念110
7.4.2旅游保险中理赔的调查和处理111
7.4.3旅游保险理赔中的仲裁和诉讼111
小结111
思考与练习112
115第8章旅游投诉管理法规制度
8.1旅游投诉概述115
8.1.1旅游投诉的主体115
8.1.2旅游投诉的重要条件115
8.1.3旅游投诉的对象116
8.1.4旅游投诉的性质116
8.1.5旅游投诉的受理机关116
8.2旅游投诉管辖117
8.2.1概念117
8.2.2级别管辖117
8.2.3地域管辖117
8.2.4指定管辖118
8.3旅游投诉受理118
8.3.1可投诉事项118
8.3.2不受理情形118
8.3.3旅游投诉受理的条件118
8.3.4旅游投诉的形式119
8.3.5旅游投诉受理的程序120
8.4旅游投诉处理120
8.4.1旅游投诉处理原则120
8.4.2旅游投诉处理程序121
8.4.3旅游投诉处理的其他要求122
小结122
思考与练习123
126第9章旅游资源管理法规制度
9.1旅游资源管理概述126
9.1.1旅游资源的概念126
9.1.2保护旅游资源的意义126
9.1.3旅游资源法律保护概述127
9.2自然旅游资源管理129
9.2.1风景名胜区管理法规的主要内容129
9.2.2自然保护区管理法规的主要内容133
9.3人文旅游资源管理137
9.3.1人文旅游资源的概念及范围137
9.3.2文物保护法律概述138
9.3.3人文旅游资源管理法规的主要内容138
9.3.4法律责任142
小结143
思考与练习143
148第10章旅游者出入境管理法规制度
10.1旅游者出入境管理概述148
10.1.1出入境管理法概述148
10.1.2出入境事务的管理149
10.2中国公民出入境150
10.2.1中国公民出入境的有效证件150
10.2.2中国公民出入境管理151
10.2.3法律责任152
10.3外国人出入境153
10.3.1签证153
10.3.2入境出境155
10.3.3停留居留156
10.3.4法律责任158
10.4海关管理制度160
10.4.1海关检查概述160
10.4.2卫生检疫与监测160
10.4.3对出入境动植物的检疫162
10.5边防检查制度162
10.5.1前往边境地区出境入境人员的管理162
10.5.2交通运输工具出境入境边防检查164
10.5.3行李物品的检查164
10.5.4法律责任165
小结165
思考与练习166
169第11章旅游消费者权益保护法律制度
11.1概述169
11.1.1旅游消费者合法权益的含义169
11.1.2保护旅游消费者的合法权益的重要性170
11.1.3《消费者权益保护法》概述171
11.2旅游消费者的权利和旅游经营者的义务173
11.2.1旅游消费者的权利173
11.2.2旅游经营者的义务178
11.3旅游消费者权益的保护181
11.3.1国家对旅游消费者合法权益的保护181
11.3.2消费者组织对消费者合法权益的保护182
11.4旅游消费者权益争议的解决及法律责任182
11.4.1争议的解决182
11.4.2损害赔偿的主体及顺序184
11.4.3旅游经营者的法律责任185
小结187
思考与练习188
192第12章合同法律制度
12.1概述192
12.1.1合同及旅游合同192
12.1.2合同法的基本原则 194
12.2合同的订立196
12.2.1合同订立的主体及其资格196
12.2.2 合同订立的程序197
12.2.3合同的形式199
12.2.4合同的内容200
12.2.5旅游合同范本201
12.3合同的效力202
12.3.1合同生效202
12.3.2无效合同203
12.3.3可变更及可撤销合同204
12.3.4无效合同、被撤销合同的法律后果204
12.4合同的履行205
12.4.1概念205
12.4.2原则205
12.4.3规则205
12.5合同的变更、转让与终止207
12.5.1合同的变更207
12.5.2合同的转让207
12.5.3合同的终止208
12.6违约责任210
12.6.1概念和特征210
12.6.2归责原则211
12.6.3承担方式211
12.6.4赔偿损失原则213
12.6.5违约责任的免除214
12.6.6解决合同争议的途径214
小结215
思考与练习216
220附录相关法律法规索引
224参考文献