《金以惠民(金融卷)/饮文斋文丛》在法人治理上,详细分析了农村信用社法人治理存在的弊端,即采取股份合作制的产权模糊带来的法人治理结构的特殊性,这种特殊性使得所有者缺位,理(董)事会及经营层的职责边界不清,监事会的作用不能有效发挥,信息披露不充分,以及容易受内部人控制等,提出了在现有体制下,要加强农信社的负债管理、信贷管理、风险管理、绩效管理、目标管理,加强基层党的建设、高管队伍建设等理论主张。在体制上,提出农信社必须走股份制道路,将现存的拥有优质资产的农信社通过增资扩股、溢价发行购买不良资产途径改造成农村商业银行,改造后的农商行要按现代金融企业制度运行,以及在商业化道路上合理地处理好商业性与普惠性之间的关系,继续坚持为三农和中小企业服务的方向。在信贷投放上,为了保证信贷质量,《金以惠民(金融卷)/饮文斋文丛》主张通过信用乡镇、信用村、信用户的信用环境的打造,从源头上保证信贷的回收。通过联保无抵押方式解决部分农户的贷款需求,并根据贷款用途和农时需要适时推出新的信贷产品吸引农户承贷,坚持了农信社为农民服务的价值导向。