“十二五”以来，江苏省委、省陆续发布了《省关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发87号）、《省关于印发的通知》（苏发47号）等文件，在各项大气污染治理措施的共同作用下，在经济社会快速发展的同时，污染物排放总量不断下降，环境空气质量持续改善，大气环境中主要污染物浓度显著下降。但是，江苏省大气污染物排放总量仍然处于较高水平，大气复合型污染特征突出。随着雾霾现象频发，细颗粒物（PM2.5）污染成为新的社会关注焦点，环境空气质量现状与人民群众的要求仍有较大差距，尤其是实现控制PM2.5目标将面临巨大挑战。目前，制约江苏省空气质量达标的首要污染物是细颗粒物，另外臭氧污染加重趋势也尚未得到有效控制。臭氧主要通过大气中挥发性有机物（Volatile Organic Compounds，VOCs）与氮氧化物（NOx）相互作用生成，它会导致大气氧化性增强，促进包括二次污染形成的盐和硝酸盐等在内的二次粒子的转化，从而加重PM2.5污染。因此，要减轻PM2.5污染，就必须控制VOCs排放。
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