气候变化危及地球生态安全和人类社会的生存与发展，是当前人类面临的大威胁，合作应对气候变化已成为世界各国的普遍共识和强烈的政治意愿。2016年11月4日生效的《巴黎协定》确立了2020年后新的全球气候治理机制，形成了以全球控制温升不超过2℃（并努力控制在1.5℃）目标为指引、以各国自主确定减排贡献目标和行动计划为基础、以定期全球集体盘点为激励的制度框架，极大地促进了全球应对气候变化国际合作行动，将在世界范围内加速经济发展方式的低碳转型。当前世界各国自主减排贡献目标与实现全球控制温升2℃目标的减排路径之间尚有较大缺口，到2030年这一缺口将达约150亿t二氧化碳当量。因此，各国都必须进一步加大减排力度。世界各国经济社会持续发展都将面临越来越紧迫的碳排放空间的制约，各国都必须加快经济发展方式的低碳转型，走上气候适宜型的低碳经济发展路径。我国也将面临加快经济发展方式转变的紧迫形势。能源消费的二氧化碳排放约占全部温室气体排放的2/3，因此全球低碳化发展的核心在于推动能源体系的革命性变革，要大力节能，提高能源效率，控制能源消费量；同时，加强以新能源和可再生能源取代化石能源，在保障能源供给的同时减少二氧化碳排放。《巴黎协定》中提出到21世纪下半叶实现净零排放，即意味着到21世纪中叶之后，要逐渐建成以新能源和可再生能源为主体的低碳甚至零碳能源体系，也意味着化石能源时代的终结。我国积极推进能源生产和消费革命，努力构建高效、安全、清洁、低碳的能源供应体系和消费体系，以能源变革促进经济发展方式的低碳转型，为21世纪下半叶建成近零排放的可持续能源体系奠定基础，以适应全球应对气候变化的紧迫进程，并发挥积极的**作用。世界范围内能源转型将使先进能源技术的创新和产业化发展成为战略性新兴产业以及新的经济增长点和就业机会，也是大国间技术竞争和相互合作的重点领域，是国家核心竞争力的体现。我国当前积极推动能源生产和消费革命，促进经济发展方式向绿色低碳转型，也是顺应世界能源变革趋势、提升我国全球竞争力的战略选择。
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