自然保护管理体制改革方向和路径研究

第1章 我国自然保护管理体制研究：概念和框架
1.1 关键概念
1.1.1 自然资源和自然保护
1.1.2 保护地及其公共物品属性
1.2 一些认识误区和相关理论辨析
1.2.1 自然资源与自然资产的区别
1.2.2 公益性和经营性自然资源的区别
1.2.3 公益性自然资源的全民所有权性质
1.3 自然保护管理体制改革目标、主要政策依据及原则
1.3.1 管理体制的界定
1.3.2 改革目标
1.3.3 主要政策依据
1.3.4 自然保护制度设计的几个原则
1.4 研究思路和制度设计框架
1.4.1 总体研究思路
1.4.2 保护地管理模式设计框架
第2章 我国自然保护管理体制现状及问题
2.1 我国保护地管理体制的变迁
2.1.1 自然保护区
2.1.2 风景名胜区
2.1.3 森林公园
2.1.4 地质公园
2.1.5 水利风景区
2.1.6 湿地公园
2.2 我国自然保护管理体制现状
2.2.1 自然保护管理总体现状
2.2.2 保护地体制管理现状
2.3 我国自然保护管理体制存在的问题
2.3.1 资源分部门管理与生态系统完整性间的矛盾
2.3.2 中央和地方权责利划分不清
2.3.3 保护工作在各主管部门的地位较弱
2.3.4 对自然资源管理部门的监督不到位
第3章 国家公园体制改革试点案例
3.1 三江源国家公园体制试点
3.1.1 基本情况
3.1.2 管理体制
3.1.3 试点对现有问题的改进程度
3.1.4 试点带来的新问题
3.2 普达措国家公园
3.2.1 基本情况
3.2.2 管理体制
3.2.3 试点对现有问题的改进程度
3.2.4 试点带来的新问题
3.3 钱江源国家公园
3.3.1 基本情况
3.3.2 管理体制
3.3.3 试点对现有问题的改进程度
3.3.4 试点带来的新问题
3.4 武夷山国家公园
3.4.1 基本情况
3.4.2 管理体制
3.4.3 试点对现有问题的改进程度
3.4.4 试点带来的新问题
第4章 美国保护地经验介绍
4.1 美国保护地的概述
4.1.1 美国保护地政策的发展
4.1.2 当下各类保护地体系
4.2 保护地的土地权属
4.3 美国的保护地管理体制
4.3.1 管理机构设置及其职责
4.3.2 人事任命
4.3.3 土地产权
4.3.4 财政收支
4.4 美国保护地管理经验对中国的借鉴
4.4.1 美国保护地管理的利弊及借鉴
4.4.2 加强部门合作
第5章 我国自然保护管理体制改革方向和路径分析
5.1 大部制的管理体制(方案Ⅰ)及相应的保护地管理模式设计
5.1.1 主管部门中央直管
5.1.2 以主管部门为主的跨部门中央直管
5.1.3 主管部门中央与属地管理相结合
5.1.4 以主管部门为主的跨部门中央与属地管理相结合
5.1.5 保护地各管理模式改革预期成本比较和分析
5.2 建立自然资源与生态保护独立部门(方案Ⅱ)
5.3 不同保护地管理模式在试点案例的应用
5.4 自然保护总体管理体制：方案Ⅰ与方案Ⅱ的比较分析
5.4.1 对现有问题改进程度的比较和分析
5.4.2 预期成本比较和分析
第6章 主要研究结论及建议
6.1 主要研究结论
6.1.1 中国自然保护总体管理体制
6.1.2 保护地管理模式
6.2 主要政策改革建议
6.2.1 中国自然保护总体管理体制改革的建议
6.2.2 改进保护地管理模式的原则性建议
参考文献
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