国家文化治理现代化研究

导　言／001
第一章　现代文化治理体系建构／004
　　一　文化治理理论的提出与本质内涵／004
　　二　文化治理体系和治理能力现代化的主要任务／011
　　三　我国文化管理体制存在的突出问题／016
　　四　完善文化治理的路径分析／019
第二章　创新文化管理体制机制／028
　　一　正确认识文化安全，激发文化创造活力／028
　　二　落实“放管服”精神，激发文化市场主体活力／033
　　三　健全文化领域法律制度，坚持依法管理文化／042
　　四　创新文艺管理理念和机制，促进文艺繁荣／050
第三章　深化文化财税体制改革／062
　　一　文化产业发展中政府投资方面存在的问题／063
　　二　正确定位文化产业中的政府投资行为／067
　　三　建立政府投资决策跟踪反馈机制与责任追究运行机制／071
　　四　深化文化财税投资体制改革，优化资源配置／075
第四章　健全现代文化市场体系／082
　　一　发挥市场配置文化资源的积极作用，激发创造活力／083
　　二　从计划配置文化资源到以市场为主配置文化资源／083
　　三　文化市场能有效配置文化资源，激发创造活力／084
　　四　文化市场有局限性／089
　　五　当前文化市场出现的许多问题并非源于市场机制本身／090
第五章　放宽市场准入，提高文化服务业开放水平／093
　　一　我国文化市场对外开放历程及政策走势／094
　　二　正确认识放宽文化市场准入，扩大文化服务业对外开放／097
　　三　放宽文化市场准入，扩大文化服务业对外开放思路／101
第六章　构建现代公共文化服务体系／106
　　一　我国公共文化服务体系建设情况／106
　　二　正确认识构建现代公共文化服务体系中的九个基本关系／123
第七章　创新文化生产经营机制，激发国有文化企业活力／138
　　一　改革开放40年来，国有文化单位经历了四次改革／138
　　二　推动传统媒体和新媒体融合是一场意义重大的改革／141
　　三　打破地域藩篱、行业界限，整合国有文化资源／146
　　四　建立公平竞争的市场机制，做大做强文化企业／147
第八章　推进公共文化机构法人治理结构建设／152
　　一　创新公共文化机构法人治理结构建设的目标模式／153
　　二　相关方权责关系明确是法人治理结构建设的必要前提／157
　　三　配套政策完善是法人治理机制顺利运行的关键／161
　　四　法人治理结构建设为社会力量参与公益服务创造条件／166
　　五　党的建设保障法人治理结构改革的正确方向／172
第九章　推动文化非营利组织参与国家文化治理／175
　　一　协合式文化治理：国家与社会关系的再塑造／176
　　二　制度供给：营造利于文化非营利组织培育发展的环境／180
　　三　主体重塑：重构文化非营利组织类型划分／186
　　四　加强文化非营利组织的事中事后监管／198
　　五　注重社区文化非营利组织的治理功能／205
第十章　完善文化政策法规／208
　　一　“十二五”时期文化政策法规体系建设状况／208
　　二　“十二五”时期我国文化政策法规制定和实施的成绩及不足／223
　　三　“十三五”时期完善文化政策法规体系的建议／240
第十一章　文化安全的法律治理／258
　　一　文化安全治理面临体制瓶颈／258
　　二　加强法治建设是文化安全治理的根本途径／261
　　三　文化安全法律治理的现状及不足／264
　　四　加强文化安全法律治理的思路／268
后　记／275