地方党委书记权力运行与制约机制研究

引言（１）

第一章　导论（４）

　　一　问题聚焦与研究意义（５）

　　　（一）现实问题聚焦（５）

　　　（二）问题研究意义（８）

　　　（三）问题研究价值（１３）

　　二　文献综述与相关评论（１５）

　　　（一）国内外相关研究文献综述与评论（１６）

　　　（二）地方党委书记权力运行研究现状（３５）

　　　（三）地方党委书记权力运行研究方向（３９）

　　三　研究设计与主要框架（４４）

　　　（一）明确调查研究要素（４４）

　　　（二）科学选取研究方法（４６）

　　　（三）合理设计研究框架（４８）

　　四　资料来源与数据说明（５０）

　　　（一）历史文献资料来源（５０）

　　　（二）实地访谈资料来源（５１）

　　　（三）核心概念内涵界定（５２）

第二章　中外权力制约思想比较（５７）

　　一　权力制约的理论内涵（５７）

　　　（一）权力的本质定义（５７）

　　　（二）权力的固有特征（６３）

　　　（三）制约与监督辨析（６４）

　　二　中国传统权力制约理论脉络（６６）

　　　（一）中国古代权力制约思想（６６）

　　　（二）中国近代权力制约思想（８０）

　　　（三）中国现代权力制约思想（８２）

　　三　西方历代权力制约理论脉络（８３）

　　　（一）西方古代权力制约思想（８３）

　　　（二）西方中世纪权力制约思想（８８）

　　　（三）西方近代权力制约思想（８９）

　　　（四）西方现代权力制约思想（９１）

　　四　马克思主义权力制约理论脉络（９５）

　　　（一）马克思主义理论原创性的权力制约思想（９５）

　　　（二）马克思主义实践开创性的权力制约思想（９９）

　　　（三）马克思主义中国主体化的权力制约思想（１０２）

　　五　中外权力制约理论体系（１０８）

　　　（一）以道德制约权力是实现权力制衡的先导（１１０）

　　　（二）以法律制约权力是实现权力制衡的保障（１１１）

　　　（三）以权力制约权力是实现权力制衡的核心（１１２）

　　　（四）以权利制约权力是实现权力制衡的根本（１１２）

　　　（五）以社会制约权力是实现权力制衡的依据（１１３）

第三章　地方党委书记权力运行现状（１１５）

　　一　中国共产党地方党委建制的演变（１１５）

　　　（一）中国共产党成立初期地方党委建制的雏形（１１６）

　　　（二）土地革命时期地方党委建制的形成（１１９）

　　　（三）抗日战争时期地方党委建制的发展（１２０）

　　　（四）解放战争时期地方党委建制的调整（１２１）

　　　（五）中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟（１２１）

　　二　地方党委书记权力运行与制约的经验做法（１２４）

　　　（一）地方党委书记选拔标准逐步得到明确，凸现党性坚定首要性（１２４）

２ 　地方党委书记权力运行与制约机制研究

　　　（二）地方党委书记任用程序逐步得到规范，呈现环节设计科学性（１２５）

　　　（三）地方党委书记权力运行逐步得到控制，体现流程管理严肃性（１２６）

　　　（四）地方党委书记绩效考核逐步得到优化，实现评价方式合理性（１２９）

　　　（五）地方党委书记权力监督逐步得到健全，展现腐败整治威慑性（１３２）

　　三　地方党委书记队伍构成要素（１３５）

　　　（一）地方党委书记职位级别厘定（１３５）

　　　（二）地方党委书记队伍构成分析（１３８）

　　　（三）地方党委书记队伍成长特征（１６１）

　　四　地方党委书记权力运行“弹性模量定律” （１６７）

　　　（一）地方党委书记权力运行弹性定律的含义（１６７）

　　　（二）地方党委书记权力运行弹性定律的特征（１７０）

　　　（三）地方党委书记权力运行弹性定律的成因（２０７）

第四章　地方党委书记权力腐败行为（２１４）

　　一　地方党委书记权力腐败标准的衡量（２１５）

　　　（一）地方党委书记权力腐败现象的界定（２１５）

　　　（二）地方党委书记权力腐败标准的认定（２１８）

　　　（三）地方党委书记权力腐败定义的确定（２１８）

　　二　地方党委书记权力腐败行为的要件（２１８）

　　　（一）“落马”地方党委书记性别构成（２１９）

　　　（二）“落马”地方党委书记级别构成（２２０）

　　　（三）“落马”地方党委书记地域分布（２２２）

　　　（四）“落马”地方党委书记案发频率（２２６）

　　　（五）“落马”地方党委书记案发年龄（２２７）

　　　（六）“落马”地方党委书记潜伏时长（２３０）

　　　（七）“落马”地方党委书记腐败类型（２３２）

　　　（八）“落马”地方党委书记罪名分布（２３６）

　　　（九）“落马”地方党委书记判决结果（２３７）

　　三　地方党委书记权力腐败行为特征（２４４）

　　　（一）违反政治纪律，挑战党中央权威（２４５）

　　　（二）违反组织纪律，干部选任藏猫腻（２５１）

　　　（三）违反廉洁纪律，官商勾结搞腐败（２５５）

　　　（四）违反群众纪律，脱离群众捞名利（２６２）

　　　（五）违反工作纪律，言行不一污形象（２６４）

　　　（六）违反生活纪律，贪图享受堕牢笼（２７１）

　　四　地方党委书记权力腐败运行轨迹（２７８）

　　　（一）地方党委书记权力腐败心理的形成（２７８）

　　　（二）地方党委书记权力腐败心理的转化（２８０）

　　　（三）地方党委书记权力腐败心理的强化（２８１）

　　　（四）地方党委书记权力腐败行为的重复（２８２）

　　　（五）地方党委书记权力腐败行为的惩罚（２８３）

　　五　地方党委书记权力腐败成因追问（２９１）

　　　（一）地方党委书记心理贪欲腐化是权力腐败的原始驱动力（２９１）

　　　（二）地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力（２９７）

　　　（三）地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力（２９９）

　　　（四）地方党委书记制约监督弱化是权力腐败的间接驱动力（３００）

　　　（五）地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力（３０１）

第五章　地方党委书记权力制约机制（３０３）

　　一　地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径（３０３）

　　　（一）加强党性修养，坚定对党忠诚执政立场（３０６）

　　　（二）明确主攻方向，树立稳中求进执政目标（３１７）

　　　（三）提高领导水平，带好立党为公执政队伍（３３１）

　　　（四）坚持服务群众，打牢为民造福执政基础（３３６）

　　　（五）发扬民主作风，完善求真务实执政机制（３４５）

　　　（六）勤于学习调研，提升实干兴邦执政魄力（３４９）

　　　（七）践行法治思维，形成改革创新执政方法（３５４）

　　　（八）锐意攻坚克难，肩负敢于担当执政职责（３５６）

　　　（九）保持党员本色，固守清正廉洁执政底线（３５９）

　　　（十）加强官德修养，涵泳诚信平实执政道德（３６３）

　　二　地方党委书记权力运行的他律途径（３６８）

　　　（一）加强人才储备精准“育权”，好中选优正本清源（３７２）

　　　（二）改进选任方式法定“授权”，坚持标准严格程序（３７５）

　　　（三）明确权力边界科学“厘权”，精准定位职责明晰（３８０）

　　　（四）科学划分权责依法“制权”，坚持原则恪守规矩（３８３）

　　　（五）推进党务公开全程“晒权”，公布清单职责法定（３８５）

　　　（六）设计权力流程依规“行权”，固化程序规范运行（３８８）

　　　（七）加强权力制约有效“控权”，严格制度强化监督（３９０）

　　　（八）优化考评机制公正“评权”，创新方式科学考核（３９７）

　　　（九）完善奖惩机制规范“退权”，优胜劣汰吐故纳新（４０２）

结论（４１１）

参考文献（４１６）

索引（４５７）

后记（４６５）