中国氢能产业政策研究

绪论　谱写中国氢能产业科学发展蓝图001
　　一　发展氢能的价值和意义001
　　　　（一）氢能是践行习近平生态文明思想的重要举措001
　　　　（二）氢能是实现能源革命的重要途径002
　　　　（三）氢能是提升国家未来竞争力的颠覆性技术004
　　　　（四）氢能可壮大绿色低碳产业体系005
　　　　（五）氢能或成为国际能源合作新蓝海005
　　二　中国氢能产业化发展初具条件008
　　　　（一）产业发展风起云涌，基本形成完整产业链008
　　　　（二）群雄逐鹿格局渐成，五大先行区引领发展009
　　　　（三）央企陆续布局全产业链，未来前景可期010
　　　　（四）地方政府积极性高，成为产业发展重要推动力011
　　三　中国氢能产业发展的五个瓶颈011
　　　　（一）对氢安全的认识局限011
　　　　（二）关键材料和核心技术瓶颈012
　　　　（三）基础设施建设不足012
　　　　（四）高成本影响商业化推广模式建立013
　　　　（五）专项规划和政策体系尚未形成013
　　四　中国氢能产业“热”中六大“冷”思考014
　　　　（一）对氢能的应用不能局限于“一窝蜂”式造车014
　　　　（二）协调好氢燃料电池汽车与电动汽车的关系014
　　　　（三）发挥新型科研举国体制优势突破关键技术015
　　　　（四）自主技术突破前应把握终端应用节奏015
　　　　（五）防范产业无序竞争和产能过剩风险016
　　　　（六）立足国情科学谋划氢能定位016
　　五　促进中国氢能产业发展的相关建议017
　　　　（一）尽快制定氢能产业规划并纳入国家“十四五”规划017
　　　　（二）探索以氢能应用化解清洁能源消纳问题018
　　　　（三）积极扶持技术研发和自主创新018
　　　　（四）健全行业监管体系和标准体系018
　　　　（五）建设示范区推动和扩大氢能应用019
　　　　（六）突出氢能产业在粤港澳大湾区中的战略地位019
第一章　国际氢能产业发展进展及启示022
　　第一节　美国氢能产业发展进展022
　　　　一　历史进程022
　　　　二　国家政策025
　　　　三　代表项目、企业与市场运用031
　　第二节　欧洲氢能产业发展进展034
　　　　一　历史进程034
　　　　二　国家政策036
　　　　三　代表项目、企业与市场运用038
　　第三节　日本氢能产业发展进展044
　　　　一　历史进程044
　　　　二　国家政策048
　　　　三　代表项目、企业与市场运用051
　　第四节　韩国氢能产业发展进展059
　　　　一　历史进程059
　　　　二　国家政策061
　　　　三　代表项目、企业与市场运用063
　　第五节　国际氢能产业发展综述064
　　　　一　加氢站建设与规划064
　　　　二　企业技术实力与投入066
　　第六节　各国支持氢能产业发展的共同做法068
　　　　一　从国家能源战略视角制定氢能发展目标068
　　　　二　起步早，投资大，具有先发优势069
　　　　三　成立专门的产、学、研统筹机构070
　　　　四　因地制宜选择发展重点及未来战略070
　　　　五　跨行业合作推动产业发展成为主流072
　　第七节　几点启示072
　　　　一　氢能发展需要统筹考虑国家能源战略等多方面因素072
　　　　二　氢能可应用于交通及发电、储能和建筑等广泛领域073
　　　　三　持续稳定的战略和政策能推动技术研发和产业有序发展073
　　　　四　政府统筹牵头突破关键技术可促进氢能产业进步073
第二章　中国氢能产业发展现状及前景075
　　第一节　氢气制备、储运及加注075
　　　　一　氢气制备技术及产业发展现状075
　　　　二　氢气储运技术及产业发展现状083
　　　　三　氢气加注技术及产业发展现状088
　　第二节　氢燃料电池090
　　　　一　燃料电池电堆090
　　　　二　膜电极092
　　　　三　双极板094
　　　　四　质子交换膜095
　　　　五　催化剂097
　　　　六　气体扩散层098
　　第三节　氢能应用099
　　　　一　氢燃料电池汽车099
　　　　二　氢燃料电池备用电源系统103
　　　　三　氢燃料电池分布式发电108
　　第四节　环保及经济效益分析114
　　　　一　燃料电池技术推广应用的环保效益分析114
　　　　二　燃料电池产业链的成本分析119
　　第五节　关于产业发展现状的三个研判129
　　　　一　技术进步显著，但仍落后于国际一流水平129
　　　　二　氢能供应链条构建不完善制约产业发展133
　　　　三　氢燃料电池汽车区域示范引领作用凸显136
　　第六节　氢燃料电池汽车推广应用前景分析139
　　　　一　氢燃料电池汽车产业发展现状139
　　　　二　氢燃料电池汽车推广应用规模预测143
第三章　中国氢能产业发展政策和地方实践152
　　第一节　产业政策：国家层面152
　　　　一　宏观规划引领产业布局153
　　　　二　政策措施保障产业发展156
　　　　三　技术标准规范产业发展158
　　第二节　产业发展：地方层面160
　　　　一　总体概况160
　　　　二　珠三角地区160
　　　　三　长三角地区174
　　　　四　京津冀地区183
　　　　五　其他地区191
　　第三节　产业实践：典型做法198
　　　　一　广东省佛山市198
　　　　二　上海市嘉定区208
　　　　三　河北省张家口市210
　　第四节　产业实践：推进特点212
　　　　一　依托资源、技术和人才优势推动氢能产业融合212
　　　　二　借助传统产业升级助推氢能产业发展213
　　　　三　政府动员、市场支撑推动氢能产业集聚213
　　　　四　抓住能源革命契机建设氢能产业体系215
第四章　中国氢能产业发展面临的问题和潜在风险217
　　第一节　认识：对氢在能源体系中的地位尚未明确217
　　　　一　对氢能安全性的担忧218
　　　　二　对全产业链清洁低碳的质疑219
　　　　三　与电动汽车发展关系的讨论220
　　第二节　政策：专项规划缺位，支持政策缺乏精准性221
　　　　一　专项规划尚未形成221
　　　　二　管理体制亟待理顺223
　　　　三　补贴政策精准性不够224
　　第三节　技术：自主创新能力不足，关键技术受制于人226
　　　　一　全球氢能发展面临共性技术难题226
　　　　二　我国核心技术与国际先进水平存在较大差距227
　　　　三　整车企业研发主体地位不突出228
　　第四节　成本：产业链各环节成本均高，商业化推广困难229
　　　　一　汽车购置使用成本229
　　　　二　氢气来源和制氢成本230
　　　　三　氢气运输成本231
　　　　四　加氢站建设运营成本232
　　　　五　关键部件和材料进口成本233
　　第五节　基础设施：加氢站建设滞后，管理体制不健全234
　　　　一　加氢站建设滞后234
　　　　二　审批流程复杂235
　　　　三　缺乏前瞻性规划236
　　第六节　标准检测：标准化建设有待完善，检测体系亟待建立237
　　　　一　标准体系有待完善237
　　　　二　检测体系严重滞后239
　　第七节　潜在风险：警惕产能过剩和无序竞争风险239
　　　　一　各地政府竞相布局，存在重复建设风险240
　　　　二　各类企业加速进场，存在无序竞争风险241
第五章　中国氢能产业发展建议243
　　第一节　总体思路243
　　　　一　将氢作为重要能源品种纳入能源管理243
　　　　二　科学布局氢能产业发展重点244
　　　　三　适时将新能源汽车发展重点向氢燃料电池汽车拓展245
　　　　四　在示范推广中逐步解决成本高和核心技术等问题246
　　　　五　健全政策体系化解氢能汽车产业发展瓶颈247
　　　　六　以点带面推广氢能产业发展248
　　第二节　国家层面248
　　　　一　加强顶层设计，强化战略引导248
　　　　二　将氢能发展纳入国家“十四五”规划250
　　　　三　以氢能发展提升清洁能源消纳能力250
　　　　四　统筹燃料电池汽车与电动汽车发展252
　　　　五　突破关键核心技术与装备材料瓶颈253
　　　　六　优化氢能发展政策和法规体系254
　　　　七　推进标准化体系建设255
　　　　八　加强监管确保安全256
　　第三节　地方层面256
　　　　一　支持地方在发电和交通用能领域先行先试256
　　　　二　形成京津冀、长三角、珠三角等氢能产业聚集区域257
　　　　三　将氢能产业纳入粤港澳大湾区新能源发展战略布局258
　　　　四　推动海南打造氢能经济示范区259
　　　　五　打造广、佛、云产业一体化发展样板260
　　　　六　在示范区突破体制机制限制，先行先试262
出版说明264