燃气行业政策法规适用指南

　　新中国成立前，我国燃气事业的发展速度十分缓慢，直到1949年，我国仅有上海、大连、抚顺、鞍山、沈阳、丹东、长春、锦州、哈尔滨九个城市有煤气设施，都是以焦炉煤气为主，使用煤气的人口只有27万。新中国成立后，随着冶金、石油工业的不断发展，我国的燃气事业也得到了迅速的发展。 经过40年改革开放，我国已发展成为年消费量超过2000亿立方米的天然气大国。其中城市燃气消费量达到122627亿立方米，较1978年的69亿立方米增长了近200倍。城市燃气消费格局由过去的煤制气与液化石油气为主，逐步进入到如今的天然气时代。 在燃气事业发展的进程中，相关政策法规厥功至伟。比如，2002年出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，推动了市政公用行业由原来的政府或国有企业投资向社会资本、外资放开，民营、外资等经济成分开始进入燃气行业。2004年出台的《市政公用事业特许经营管理办法》，进一步对市政公用事业特许经营活动进行了规范。上述政策法规大大推动了社会资本进入燃气行业，从而带动了燃气基础设施的建设，推动了燃气事业的发展。2011年出台的《城镇燃气管理条例》，标志着我国城镇燃气行业步入法制化、规范化管理的新阶段，对规范燃气市场主体行为、强化政府监管、增强全社会燃气安全意识、提高燃气安全供应保障能力和安全管理工作水平具有十分重要的意义。 在燃气行业法规政策的整理方面，国内尚未见有完整系统的书籍。本书从综合、价格、经营管理、特许经营四个方面对现行燃气法规、规章、规范性文件等进行了整理汇编，以供燃气行业从业者、政府监管人员、高等院校相关专业学生、相关法律人士学习、研究或处理相关事务时参考使用。

　　中燃投资有限公司简介 中燃投资有限公司是香港联交所主板上市公司中国燃气控股有限公司（股票代码00384）在内地的投资平台（以下简称“中燃集团”），是目前中国大的跨区域能源供应服务企业之一。集团成立以来，成功构建了以管道天然气业务为主导，城市燃气、乡镇燃气、车船燃气、LPG分销、增值业务、热电、合同能源管理、天然气贸易、装备制造、电商服务和仓储物流并举的全业态发展结构。 作为一家立足市场竞争的综合性能源服务企业，中燃集团在全国30个省市自治区运营逾千家项目公司，拥有600多个管道天然气项目，17个长输管道项目，600多座天然气汽车及船舶加气站，超过100个多能互补综合能源供应项目、1个煤层气开发项目，8座液化石油气码头，4个大型石油化工仓储基地和110多个液化石油气分销项目。 秉承“气聚人和、造福社会”的使命，中燃集团努力恪守企业公民的社会责任，勇于担当，敢于创新。中燃集团积极响应国家绿色发展、“打赢蓝天保卫战”的号召，深入广大农村和乡镇，通过“气代煤”和多能互补形式，一方面加快燃煤锅炉改造，采用合同能源管理方式，快速搭建天然气热、电产业链，结合分布式能源、热电改造联产等多种方法提高能源综合利用率；另一方面集中进行农村散煤治理，通过科学规划、周密设计、精心施工、安全运营、优质服务加速天然气进入乡村，为建设美丽乡村不懈努力。 2020年新冠疫情爆发后，中燃集团总裁刘明辉明确提出：“抗疫斗争成败关乎民族兴衰，国家兴旺企业才能发展，这是一场不能输的战斗。”“企业再难，决不能把困难推向社会、决不能把困难推向用户、决不能把困难推向政府。”中燃集团上下一心、统筹调度，在全国500多个城市开展了“同心战疫保障民生”行动。一方面，各地员工坚守岗位，冒雨踏雪，巡线安检，确保遍及全国各地的3000多万户，1亿多人口的安全、平稳供气，并在紧要关头全力助力完成雷神山医院等防疫抗疫设施建设；另一方面，充分利用中燃慧生活新零售平台为受疫情影响的几百万户家庭提供生活用品采购和免费配送服务，解决农户农产品滞销难题；向湖北、河南、山东、河北等受疫情影响较重的地区累计捐款3000万港币，积极履行企业社会责任，得到了社会各界的高度赞许和一致好评。 集团先后获得《福布斯亚洲》“亚太最佳上市公司50强”、美国权威杂志《机构投资者》全亚洲“最受尊敬企业”、“十大品牌企业”、“杰出成就企业”、“具潜力中国企业”、“最佳爱心贡献奖”等殊荣。集团先后被纳入恒生中国内地100指数和富时中国指数成分股和恒生中国企业指数；截至2019年6月，中国燃气名列中国全球上市企业市值500强第84位。