在我国秸秆直接还田水平稳步提升的同时，如何有效地提高秸秆离田多元化、产业化、高值化利用水平，推动形成“布局合理、多元利用的产业化发展格局”，促进秸秆综合利用水平的全面提升，减少秸秆废弃和露天焚烧，同时缓解局部地区连续多年秸秆全量还田所带来的压力，已经成为我国秸秆综合利用的现实需求和重点任务。《秸秆综合利用政策解读》从农作物秸秆综合利用国家行政规范性文件汇总与类别分析、以用促禁与多功能性发挥、农业优先与多元利用、科技支撑与试点示范、 政策扶持与市场运作、因地制宜与突出重点5个方面及农作物秸秆综合利用和禁烧管理国家法规综述与立法建议、发达国家农作物秸秆利用法规政策及其经验启示两个附录全面接受农作物秸秆综合利用国家行政指导政策。
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