我国地方政府间竞争失范法律治理机制研究

目录
引言
一、研究背景
二、文献研究综述
三、研究思路与方法
第一章地方政府间竞争的逻辑起点——地方政府自主权
第一节地方政府范畴的界定
一、纵向科层制语境中的地方政府
二、横向权力配置语境中的地方政府
第二节地方政府自主权范畴界定
一、地方分权与地方自治
二、地方政府自主性与地方政府自主权
第三节地方政府自主权之演进路径——以财税改革为切入
一、对称型制度模式与非对称型制度模式
二、我国地方政府财政自主权之演进历程
第二章地方政府间竞争的缘起、表现形式及外部性评价
第一节市场经济转轨——地方政府间竞争的催化剂
第二节地方政府间竞争产生的制度基础
一、行政分权——中央与地方关系的重构
二、产权改革和统一市场——激活市场主体逐利本能
三、政绩考核——地方政府间竞争的激励因素
第三节地方政府间竞争的表现形式
一、税收竞争
二、基础设施投资竞争
三、制度创新竞争
四、规制竞争
第四节地方政府间竞争的外部性评价
第三章地方政府间竞争失范表现形式与地方政府目标函数异化
第一节地方政府间竞争失范的表现形式
一、地方行政保护
二、差异性政府补贴
三、基础设施重复建设
四、招商引资大战
五、司法中的地方保护
第二节三重角色下地方政府目标函数异化
一、地方政府作为中央政府代理人
二、地方政府作为地方利益代言人
三、地方政府作为有限理性经济人
第四章地方政府间竞争失范成因分析——基于博弈论与标尺竞争分析范式
第一节地方政府间竞争失范的博弈论分析
一、不同区域地方政府间博弈
二、央地政策执行博弈
三、同一地方政府前后届别博弈
四、地方政府官员双重博弈
第二节委托代理下的标尺竞争
一、多重任务下代理人努力配置扭曲
二、地方政府公共财政支出结构异化
三、地方政府官员机会主义行为
第五章域外规制政府间竞争的制度分析与比较
第一节美国模式——司法审查规制地方保护
一、隐性商业条款——州际商业条款的引申解释
二、隐性商业条款审查标准——从平衡原则到歧视原则
三、隐性商业条款适用除外特殊情形——市场参与者例外规则
第二节欧盟模式——行政审查规制国家援助
一、国家援助认定标准——与内部市场相抵触
二、国家援助审查程序——现有国家援助与新国家援助
三、国家援助适用除外——被认为或可能被认为与内部统一市场相容
第三节美国、欧盟规制政府间竞争措施之比较
一、相似性措施
二、差异性措施
第四节我国规制地方政府间竞争秩序的路径选择
第六章规制地方政府间竞争失范的法治化途径
第一节构建稳定规范的中央与地方关系
一、中央与地方权力分配法治化
二、中央与地方财政收支法治化
三、中央与地方争议解决法治化
四、政府间转移支付法治化
第二节规范地方政府经济权力的边界——政府“归位”和市场“正位”
一、市场规制由正面清单向负面清单演进
二、完善地方政府公共政策竞争评估机制
三、强化地方权力机关民主监督机制
第三节完善地方政府排除、限制竞争矫正机制
一、健全地方政府排除、限制竞争行政执法机制——竞争法规制路径
二、强化地方政府排除、限制竞争司法审查机制——行政法规制路径
结语
参考文献