法律援助制度研究

第一章 中国法律援助制度的构建与展望
一、筚路蓝缕：中国法律援助制度的历史沿革
（一）从古到今：中国历史上法律援助制度的萌芽
（二）从无到有：新中国法律援助制度的构建
（三）从有到优：新中国法律援助制度的发展
二、举世瞩目：现行法律援助制度在实践中取得的成就
（一）覆盖全国的法律援助组织机构体系基本建成
（二）拥有相当数量和质量的法律援助专业
（三）以政府财政拨款为主的法律援助经费保障体系日渐稳定
（四）法律援助覆盖的事项范围和对象范围不断扩大
（五）以民事代理为主的法律援助案件数量大幅增加
（六）标准化的法律援助质量监管体系有所发展
三、荆棘载途：现行法律援助制度在实践中存在的突出问题
（一）法律援助服务的供给能力仍显不足
（二）法律援助尤其是刑事法律援助的覆盖范围仍显狭窄
（三）民事刑事法律援助案件比例严重失调
（四）法律援助办案质量得不到保障
四、精益求精：新时期法律援助制度的重构与升华
（一）定位要高：要从提高国家治理体系与治理能力现代化的高度定位法律援助制度
（二）目光要远：要积极推动《法律援助法》的立法工作并重构我国法律援助的体系
（三）发力要准：要从实处着力解决好刑事法律援助实践中存在的突出问题
（四）板凳要稳：要以足够的耐性持续培育提高我国法律援助的理论研究水平
第二章 现代法律援助制度的基本范畴
一、问题的提出
二、现代法律援助制度的法理基础
（一）国家责任与公民权利的互生共筑
（二）以人民为中心思想与法律人本主义的交替呈现
（三）社会主义基本法与法律保障制度的双轨协同
（四）法律公正与诉讼程序正义的兼顾达致
三、现代法律援助制度的逻辑定位
（一）社会主义法律体系的基本法律制度
（二）基本法律保障制度
（三）司法人权保障制度
（四）基本公共法律服务制度
四、现代法律援助制度的功能体系
（一）人权保障功能
（二）推进依法治国的功能
（三）促进国家治理现代化功能
第三章 法律援助的国家责任理念研究
一、国家责任理念的域外考察及主要启示
（一）国家责任理念的形成与发展
（二）国际社会的通行做法
（三）国家责任理念的典型性立法解读
二、国家责任理念的本土构思
（一）国家责任理念的本体内容
（二）国家责任理念的实施保障机制
三、国家责任理念的立法建言
（一）《条例》的立法分析
（二）立法建言的展开
第四章 法律援助的人权司法刑事保障功能及其逻辑展开
一、刑事法律援助是司法人权保障的“中流砥柱
（一）国际刑事司法共识与基本准则
（二）现代刑事诉讼构造与程序正义理念的必然要求
（三）党和国家统领司法体制改革的战略部署与改革目标
二、刑事法律援助发展不足的运行透析与危害检视
（一）刑事辩护率长期低位运行
（二）刑事法律援助实施与运行的主要问题
三、推动法律援助人权司法刑事保障的新动能
（一）值班律师制度的继续完善
（二）刑事辩护全覆盖的深入推进
（三）公设辩护人制度的本土探索
（四）有效辩护理念的充分达致
四、余论
第五章 法律援助的基本原则
一、问题的提出
二、法律援助基本原则的体系展开
（一）法治原则
（二）公正平等原则或无差别原则
（三）以人为本原则
（四）国家保障与社会参与相结合原则
（五）与经济社会发展同步增长原则
（六）便民服务原则
（七）现代信息网络与智能化建设原则
三、基本原则的立法建言
四、结语
第六章 法律援助的经费难题与具体对策
一、法律援助经费的供给矛盾
（一）法律援助经费不断完善
（二）法律援助需求日益增长
（三）法律援助经费的主要问题
二、开源：拓宽法律援助经费渠道
（一）政府责任
（二）社会参与
三、节流：构建多元化的法律援助经费体系
（一）法律援助支出的具体负担
（二）区分不同程度的法律援助
（三）加强律师职业伦理培训
（四）广泛动员社会力量参与
（五）细化规范法律援助经费制度
四、结语
第七章 对我国法律援助队伍建设的思考
一、我国法律援助管理体制存在的问题
（一）法律援助管理体制的演进
（二）法律援助管理制度的主要问题
二、我国法律援助律师队伍建设存在的问题
（一）参与法律援助的律师数量不足
（二）社会律师参与法律援助的积极性不高
（三）法律援助的服务质量不高
（四）管理监督机制不健全
三、我国法律援助律师队伍建设的对策
（一）法律援助管理体制的改革
（二）构建专职化、专业化的法律援助律师队伍
（三）完善值班律师制度
（四）探索公设辩护人制度
第八章 法律援助案件质量规范体系构建
一、案件质量标准的构建必要性日益凸显
（一）法律援助质量存在的主要问题
（二）针对法律援助质量的现有对策
二、严格的法律援助律师资质审查
三、完善操作标准、加强质量监督
（一）质量监督标准需要统一
（二）明确质量监督主体
（三）法律援助案件监督流程全覆盖
（四）法援案件差异化评价结果
四、建立专业的法律援助团队
五、完善法律援助指定辩护制度
六、通过市场化行为调动法律援助积极性
七、结语
第九章 值班律师制度的本土叙事：回顾、定位与完善
一、问题的提出
（一）值班律师制度的发展进程
（二）值班律师制度的发展特征
（三）值班律师制度的反思
二、值班律师的身份定位与职能配置
（一）身份定位不明问题由来已久
（二）主要观点述评
（三）“辩护人地位”评说
（四）“法律援助律师”定位的解说
三、我国值班律师制度的发展与完善
（一）关于《试点办法》的解读
（二）值班律师法定职责的规定
（三）《刑事诉讼法》再修改的相关改革趋势
（四）值班律师的法律帮助有效性之保障
第十章 我国法律援助立法的基本研讨
一、我国法律援助立法的发展进程与基本方向
（一）我国法律援助立法的基本进程
（二）《法律援助法》呼之欲出
二、我国法律援助立法的基本议题
（一）法律援助的概念界定
（二）公民的受法律援助权
（三）法律援助的国家责任理念
（四）法律援助的基本原则
（五）法律援助的范围
（六）法律援助的立法规划
三、我国法律援助立法的本体内容与科学化
（一）组织监管体制与业务实施机构的优化设计
（二）法律援助的适用条件
（三）法律援助的经费保障
（四）法律援助的人才队伍建设
（五）法律援助的质量监管体系