基层法官流失的图景及逻辑

导论
一 选题缘由及意义
（一）研究对象的确定
（二）研究意义
二 研究现状述评
（一）针对法官流失问题的专门性研究
（二）有关法官生存状况的研究
（三）法社会学的相关研究
三 进路、方法与材料
（一）研究进路
（二）研究方法
（三）研究资料及其来源
四 基本结构与内容
章 基层法官所处的宏观社会背景
一 自然环境与经济条件
（一）自然环境
（二）经济水平
二 政治、民族与文化
（一）政治
（二）民族地区
（三）民族文化
三 基层法院、法官与司法
（一）基层法院及其司法
（二）基层法官的整体情况
四 S、D和G：三个典型区域的基层法院
（一）三个典型地区概览
（二）三个典型基层法院及其司法
第二章 法官流失的基本样态、类型与特征
一 基层法官流失的整体样态
（一）基层法官流出与流入数据对比
（二）流出法官的主要去向
（三）流失法官的年龄、性别、学历与职级构成
二 基层法官流失的类型分布
（一）内向型流动
（二）外向型流动
（三）市场型流动
三 基层法官流失的基本特征
（一）法院流出与流入人员数据比值较高且地区差异显著
（二）流失法官多为具有本科以上学历的中青年骨干
（三）流出去向和类型上以内向型和外向型为主
（四）市场型流动与地区经济社会发展水平成正比例关系
四 法官流失内在成因的初步分析
第三章 基层法官的职业风险与福利保障
一 基层法官职业风险与福利待遇概论
（一）基层法官的职业风险
（二）基层法官的医疗、教育条件
（三）基层法官的工资收入
二 改革后基层法官工资收入的基本现状
（一）整体工资收入状况
（二）法官的年龄分布与月平均工资
（三）入职年限与月平均工资
三 员额制改革对基层法官工资收入的影响
（一）改革前后基层法官的工资收入对比
（二）是否入额与法官的月平均工资
（三）改革后基层法院各类人员的月平均工资
四 基层法官工资待遇的困境及其成因
（一）基层法官工资待遇的现实困境
（二）现实困境的深度阐释
第四章 基层司法的压力和困境
一 员额制改革后审判压力剧增
（一）一线审判力量削弱导致人案比例失衡
（二）法官团队未顺利组建
（三）受理案件多元化与司法责任之强化
二 司法的独立性以及公信力欠缺
（一）基层司法的独立性不够
（二）司法公信力欠缺
三 边疆多民族地区的语言困境
（一）基层司法语言困境的实践样态
（二）语言困境的进一步解读
第五章 法院系统内部管理行政化
一 流程管理科层化
二 案件质量管理数字指标化
（一）案件质量指标体系
（二）案件质量评查
三 绩效考核异化
第六章 基层法官：该如何挽留
一 强化基层法官职业保障
（一）建立基层法官及其近亲属人身安全保障制度
（二）完善司珐人员单独职务序列管理制度
（三）改革基层法官薪酬制度
二 完善改革配套措施缓解办案压力
（一）根据地区差异合理设置员额比例
（二）实现法官团队的实质化与专业化
（三）完善诉讼分流机制
（四）完善少数民族地区“双语法官”的培养和任用机制
三 厘清基层司法的条块关系
（一）厘清横向权力关系
（二）合理界定纵向监督关系
（三）从法律层面确立入额法官的独立司法权
四 根据诉讼规律调整内部行政管理
（一）合理确定法院案件质量的根本标准和依据
（二）依循司法规律设置法院案件质量和绩效考核评价体系
（三）弱化法院审判管理组织机制的强行政化
结语
参考文献
后记