上海卫生健康政策研究年度报告（2019）

目录
序
主编寄语
第一章 战略与规划
长三角卫生健康一体化发展研究 邬惊雷 赵丹丹 徐崇勇等／ 3
《“健康上海2030”规划纲要》进展情况评估 赵丹丹 王玉梅 冷熙亮等／ 7
《健康上海行动（2019—2030年）》编制思路、主要内容和实施思考 吴 凡 王 彤 崔元起等／14
上海市国际健康旅游发展策略研究 徐崇勇 许明飞 康 琦等／20
关于上海市卫生健康事业发展“十四五”规划思路的建议 罗 力 周奕男／26
上海市“十四五”卫生健康发展的亮点和突破点 田文华 徐崇勇 曹新君／30
“十四五”上海人口发展趋势研究 陈 蓉 丁 燕 胡 娟等／42
长三角地区卫生发展效率研究 张晓溪 孙玉莹 周保松等／52
长三角节点城市医疗卫生协同发展思路研究 ———以“嘉昆太”为例 董晨杰 田 源 孙孝艳等／63
第二章 综合医改
上海市加强公立医院党的建设现状与对策思考 黄 红 郑 锦 高 红等／73
新医改十年成果与发展策略研究 ———战略、政府、市场、激励 胡善联／81
新医改以来我国健康公平改善状况研究 黄玉捷／87
上海市综合医改试点实施进展及展望 赵丹丹 冷熙亮 赵益民等／100
落实国家组织药品集中采购与使用试点的上海实践 章 程 龚 波／105
2018年度上海市公立医院绩效评价研究 吴 宏 黄静琳 倪艳华等／111
公立医院与社会办医机构建立医疗联合体实例研究 ———以上海首家三级医院与社会办医机构建立的医联体为例 栾 伟 朱 珠 程 洁等／120
上海市浦东新区公立医院院长年薪制改革实践 陈 英 周徐红 许 靖等／128
第三章 医疗服务
基于信访大数据的医疗服务痛点、难点分析初探 刘洪国 张志锋 林晓燕等／139
推进医疗机构间信息互联、互通、互认的研究 张天天 吴 宏 周 密等／148
市级医院住院一站式服务发展现状及思考 杨 丽 沈 仙 常 健等／153
上海市药学门诊现状及患者认知情况调查 杨 燕 唐 密 何江江等／158
上海市医务人员开展互联网诊疗服务意愿调查与分析 何 达 吴 宏 孙明明等／165
电子票据在公立医院的应用及风险防控 张海斌 王晓影 徐 华等／173
普陀区基于分级诊疗的互联网医疗模式探索 朱震东 徐征宇／185
第四章 公共卫生
上海市卫生行政监督执法预防和预警机制研究 卢 伟 朱素蓉 谢洪彬等／193
上海市社区居民大肠癌筛查效果研究 付 晨 陈 昕 陈 文等／203
新型流感疫情应对策略研究 黄晓燕 袁政安 何 懿等／209
上海市公共卫生服务供给侧改革的思考 ———从“专病”到“全人” 陈小丽 魏雪辉／215
上海市社区口腔健康服务能力现状及对策研究 张 浩／
224建设职业健康管理服务平台策略研究 何雪松 赵 炜 王祖兵等／233
上海市卫生热线控烟工单处理效率分析 蔡雨阳 邵佳祺 贺梓桉等／241
上海市社区2型糖尿病高危人群筛查效果研究 黎衍云 施 燕 程旻娜等／246
第五章 基层卫生
上海市2018年度社区卫生服务综合评价结果研究 张静雅 杨 超 张天晔等／257
上海市社区卫生服务中心基本服务项目及标化工作量研究 叶迎风 杨 超 张天晔等／262
上海市家庭医生签约服务费政策实施现况及对策研究 张馨予 杨 超 叶迎风等／269
上海市安宁疗护服务现状与政策建议 李水静 施永兴 冯青云等／274
第六章 科技与人才加强医疗机构临床研究能力建设策略研究 徐崇勇 蒋小华 倪元峰等／285
上海市完善临床研究体系的探索与实践 杜学礼 吴文辉 倪元峰等／292
医学科技成果转化激励政策分析 朱文舒 顾文君 王金花等／301
上海市高水平研究型医院建设的内涵及评价标准研究 袁素维 沈 洁／310
2018年度上海市38家三甲医院科研竞争力分析 李 娜 牛玉宏 朱婷婷等／315
2018年度上海市26家区级医院科研竞争力分析 牛玉宏 李 娜 朱婷婷等／330
上海市卫生人力政策及发展状况研究 倪艳华 张晓溪 徐嘉婕等／342
第七章 中医药发展中医医师准入和执业管理的现状与对策 张怀琼 管红叶 殷玮玮等／351
社区中医适宜技术使用现状与政策建议 石 云 施晓琳 贾 杨等／357
家庭医生中医药服务工作工作效果评价 隋梦芸 叶迎风 徐 雯等／363
中医药继续教育现状调查分析与思考 郝微微 郭菁怡 居 丽等／368
中医药健康旅游产业发展模式及政策研究 赵德余／374
深入发掘中医药宝库精华的内涵、路径与体制机制研究 王春艳 贾 杨／385
中医药健康文化知识普及和素养水平分析研究 陈润洁 姚玮莉 丁 园等／392
黄浦区贯彻国家和上海市中医药法规的做法、存在的问题和对策 杨国威 杨海健 侯 瑱／399
第八章 家庭发展家庭支持对女性二孩生育决策的影响研究 张 苹／409
“健康家庭行动”的发展历程与趋势展望 胡 琪 张 苹／420
第九章 行业治理卫生健康领域“放管服”改革绩效评估研究 张梅兴／431
新时期卫生标准化支撑卫生事业高质量发展的策略研究 周少云 胡晓晴 吴凌放／440
深化健康服务领域“放管服”改革策略研究 宋 捷 吴凌放 蔡岚岚等／446
食品安全企业标准备案政策的时空演进与发展趋势研究 田晨曦 周艳琴／452
关于《医疗纠纷预防和处理条例》实施的若干思考 吴凌放／463
大健康产业交叉业态的政府治理路径研究 王广平／468
第十章 筹资与保障2018年上海市卫生总费用核算研究 金春林 朱碧帆 李 芬等／481
上海市老年照护统一需求评估标准（2．0）研制情况与建议 丁汉升 王常颖 曹宜璠等／493
上海市医疗服务价格动态调整经验及启示 彭 颖 王海银 龚 莉等／498
医疗卫生服务购买策略研究 胡善联／509
宫颈癌筛查策略经济学评价研究 ———基于江浙沪地区 周 萍 揭俊钦 金龙妹等／514
第十一章 他山之石《世界卫生组织基本药物目录（2019）》的创新及特点 胡善联／529
附 录
附录一 2019年度上海市主要卫生健康统计数据 ／535
附录二 2019年度国家主要卫生健康政策文件一览表 ／562
附录三 2019年上海市主要卫生健康政策文件一览表 ／564