抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。为此，我们必须加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。从当下新冠肺炎疫情防控工作的进展来看，包括疫情危机在内的公共危机管理体系建设尚未延伸到基层社区层面，社区应急治理存在诸多亟待解决的问题。 本手册从“公共危机管理”的视角出发，遵循公共危机的演化规律，结合我国城乡社区建设的实际情况，积极借鉴美日等发达国家的相关经验，提出构建具有中国特色的社区公共危机管理制度的设想，并描绘了达致这一设想的步骤和路径。 本手册是为城乡社区党组织成员、城乡基层政府管理人员、社区管理者、居委会干部、社工以及社区领袖而撰写的，其目的在于为他们开展和推动社区公共危机管理提供理论和技术上的指导，力求成为社区治理中的一个航标，为读者呈现社区公共危机管理的理念、原理、框架、路径和工具等诸多丰富多彩的内容。
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