广州蓝皮书：广州社会发展报告（2019）

　　《广州社会发展报告（2019）》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。2019年广州社会发展报告聚焦社会民生、社会治理两大领域，分析广州社会发展的现状以及其面临问题与挑战，提出具有针对性的建议。全书共包括四个部分的内容。*部分为总报告，通过构建民生指数衡量广州近年社会发展演化趋势与特点，结果显示：广州总体民生指数得分呈现持续上升趋势，社会发展明显向好；教育、医疗卫生、社会保障、社会服务领域的民生指数都有显著上升；住房保障民生指数保持稳定；就业服务、文体服务、养老服务领域的民生指数呈现出波动下行的态势。通过分析广州社会发展的问题与挑战，本报告指出广州需要促进实体经济健康发展，稳定扩大就业，吸引各类人才，促进教育均衡化，全面深化医药卫生体制改革，构建医疗卫生高地，持续优化社会保障，积极参与粤港澳大湾区公共服务事业合作，增强党建引领基层治理创新。第二部分为社会民生篇。本篇从广州民生领域改革、家庭教育改革、分级诊疗制度建设、长期护理保险政策、居家养老服务、农村社会服务、二胎生育、残疾人康复服务等领域，对广州民生方面的现状和问题进行了多方面的探讨，进而提出了深化民生保障体制机制改革，健全家庭教育公共服务网络，完善医联体设计，完善长期护理保险法律法规，打造以健康为核心的养老服务体系，增加农村公共服务资源供给，提高居民二胎生育率等具有针对性的对策建议。第三部分为社会治理篇。本篇内容聚焦广州在人口和社区治理方面的实践探索和创新，从流动人口社会融合、非户籍人口现状、在穗非裔形象建构、社会协商治理、社区治理与传统文化融合创新等方面进行了分析探讨，并分析对比广州与国内部分城市的居民获得感、幸福感及安全感，分析广州的优势和短板，进而提出拓展来穗人员社会参与，率先建设全国流动人口服务管理示范区，加强对社区治理的赋权赋能，发展外籍人士支持网络等对策建议。第四部分为社会调查篇。本篇利用2018年广州公共服务满意度调查、2018年广州中小学校长职级制改革政策调查、2018年广州市民对美好生活评价调查、2018年广州环境保护与治理满意度调查、2017年广州互联网从业人员调查等调查数据，研究分析公共服务供给的评价，实行校长职级制的关键因素，市民对美好生活需要的看法和期待，环境保护与治理的公众满意度，互联网从业人员现状等议题，同时，针对不同议题中广州存在的问题与挑战，提出了加快制定广州基本公共服务标准体系和评估体系，系统设计校长职级制改革的政策内容，提高城市环境治理工作透明度等对策建议。

　　张跃国广州市社会科学院党组书记、院长，文学学士，法律硕士，广州大学客座教授。研究方向为城市发展战略、创新发展、传统文化。主持或参与中共广州市委九届四次会议以来历届全会和党代会报告起草、广州市“十三五”规划研究编制、广州经济形势分析与预测研究、广州城市发展战略研究、广州南沙新区发展战略研究和规划编制以及市委、市政府多项重大政策文件制定起草。尹 涛 广州市社会科学院党组成员、副院长，管理学博士，经济学研究员。2004年1月至2005年3月，为美国印第安那大学环境事务与公共政策学院访问学者（2004年1月至2005年3月）。兼任广州市人文社会科学世界文化名城与文化产业重点研究基地主任、广州市宣传思想战线产业经济创新团队负责人、广州市人民政府决策咨询专家、广州市人大经济咨询专家，研究领域为城市经济、产业经济和企业战略管理研究。曾获“第四届广州市宣传思想战线优秀人才层次培养对象”、“2011~2012年广州市优秀中青年哲学社会科学工作者”等荣誉称号。先后担任广东省第十二届人大代表、第十三届人大代表和财经委委员。近年来完成省市哲学社会科学规划立项课题、重点委托课题和重点课题10余项；科研成果获省部级二等奖2项、三等奖2项，广州市级二等奖5项、入围奖1项，地厅级一等奖1项，二等奖2项；主持和参与横向课题50余项。黄 玉广州市社会科学院社会学与社会政策研究所所长，社会学副研究员。研究领域为经济社会学、组织社会学、社会政策。曾在《开放时代》、《中国残疾人》、《中国工人》等发表多篇论文。专著和研究报告曾获广州市哲学社会科学优秀成果奖一等奖、二等奖、三等奖等。现任广州市重大行政决策论证专家，广州市突发事件应急管理专家，广州市社会学人类学学会副会长。