现代环境警察制度研究

绪言 环境警察制度——生态环境安全的压舱石
第一章 现代环境警察制度确立的理论基础
第一节 警察、警察权的功能与生态环境保护
一 从警察的起源看警察的功能
二 现代警察机关及警察权的特有功能
三 政府环境保护职能（环境管制）与警察权
四 现代警察机关是国家环境保护义务的法定承担者之
第二节 警察权在环境执法中的正当性
一 国家安全观的演进与警察机关的任务
二 维护环境生态秩序——现代警察机关任务的拓展
三 维护公民环境权是保护公民合法权利的应有之义
四 对警察权实施忧虑的回应
第三节 生态文明建设与警察执法生态化
一 生态文明建设有着对刚性执法的需求
二 生态文明建设背景下警察执法的生态化趋势
三 警察执法生态化的表现
第四节 环境警察制度的核心——环境警察权
一 环境警察权的概念及构成要素
二 环境警察权的渊源与配置
第二章 环境警察制度的内涵与本质
第一节 环境警察制度的内涵、本质
一 环境警察制度的内涵
二 环境警察制度的本质
第二节 现代环境警察制度的客观性与主观性
一 现代环境警察制度的客观性
二 现代环境警察制度的主观性
第三章 环境警察制度的历史考察
第一节 近现代警察机关环境保护职能的萌芽
一 环境保护功能的萌芽：中国最早的警察机构——湖南保卫局时期
二 环保功能的渐进增加：清末的警察机构——巡警部时期
第二节 民国时期旧政府警察机关的环境保护功能的拓展
一 环保功能的延续与加强：民国初期——内政部警政司时期
二 环保功能的持续扩大与增强：民国中后期——全国警察总署时期
第三节 解放区时期警察机关的环境保护职能
第四节 新中国成立后警察机关的环境保护职能及变迁
第四章 域外环境执法中警察权的行使及启示
第一节 西方发达国家警察权在环境保护中的行使
一 美国环保署的警察权行使与地方环境警察
二 欧洲主要国家环境监管中警察权的行使
第二节 俄罗斯及有关发展中国家环境保护中警察权的行使
一 俄罗斯生态警察的强势执法
二 有关发展中国家环境警察发展方兴未艾
第三节 域外国家环境保护中警察权行使对我国的启示
一 警察机关在获得情报与数据上具有得天独厚的优势
二 警察机关的介入避免了打击环境违法与犯罪的责任分散
三 可以借助国际警务合作机制提升打击环境犯罪的优先等级
四 基于各自国情环境警察体制、职责及执法手段上特点纷呈
第五章 我国环境警察制度的实践探索
第一节 我国生态环境法治建设的基本状况与警察执法依据
一 我国的生态环境法治发展与公安执法
二 公安机关主要执法依据
第二节 我国当前公安机关生态安全执法的总体状况
一 地方公安机关环境警察队伍的试建及其作用发挥
二 行业公安机关的环境执法——以森林公安环境执法为代表
三 环境警察机制运行所取得的初步成果
第三节 环境警察执法实践中有待解决的问题
一 法律支撑不够
二 现有的法律规定部分缺乏可操作性
三 取证难．取证成本高
四 现有办案程序规定与环境案件办理需要不适应
五 对环境违法犯罪打击及时性不强，执法力量相对薄弱
第四节 现实状况与问题带来的思考
一 树立公安机关及人民警察生态环境保护意识
二 提升执法主体依法履职能力
三 注重现有执法依据的完善及可操作性
四 完善环境警察执法制度机制，实现执法队伍专业化
五 深化环境警察执法信息化建设，实现执法流程信息化
六 打造“阳光执法”突出办案质量
七 探索创新生态安全执法的新模式
八 加强综合保障．实现执法行为标准化
第六章 现代环境警察制度本土化构建总体思路
第一节 我国环境警察制度的定位
一 环境警察制度在我国环境监管中的基本定位
二 环境警察制度在环境司法中的定位
三 环境警察制度在执法功能上的定位
第二节 我国环境警察制度的设计思路与宗旨
一 环境警察制度设计的基本思路与考量
二 我国环境警察制度创设的宗旨
第三节 我国环境警察制度的基本原则
一 保卫生态环境安全原则
二 依法行使环境警察权的原则
三 禁止过度原则
四 环境突发危害应急原则
第七章 现代环境警察制度本土化之体制构建
第一节 我国环境警察的设置模式
一 生态环境部门主导模式
二 公安机关主导模式
三 联动协作模式
四 由森林公安整建制转为生态环境警察
第二节 环境警察的职责与执法手段
一 环境警察的职责与权限
二 环境警察的执法手段
第三节 环境警察执法装备
一 环境警察执法装备配备原则
二 环境警察执法装备配备项目
三 环境警察执法装备配备类型与方式
第八章 现代环境警察制度本土化之执法机制构建
第一节 环境警察执法机制概述
一 环境警察执法机制与制度、体制的关系
二 环境警察执法机制构造
第二节 环境警察权运行机制
一 我国环境警察的职责与权限
二 环境警察执法的主要制度
三 环境警察主管案件的范围
四 环境警察执法办案程序
第三节 环境警察执法外部协调机制
一 联席会议制度
二 联络员制度
三 联动执法机制
四 案件移送机制
五 重大案件会商和督办机制
六 信息共享机制
七 奖惩机制
八 定期培训机制
第四节 对环境警察权运行的监督机制
一 监督的方式与途径
二 确立环境警察执法责任制
第九章 环境警察与涉稳生态安全风险防控法治实务
第一节 环境警察与涉稳生态安全风险防控概述
一 涉稳生态环境安全风险防控背景与意义
二 我国生态环境涉稳风险的风险源种类
第二节 几个案例的思考与启示
一 污染环境案件
二 破坏资源案件
结语 在国家治理中探寻一条护卫环境安全与秩序的路
参考文献
后记