全面预算绩效管理读本

第一章 预算绩效管理概论
第一节 政府预算 / 003
一、政府预算内涵 / 003
二、政府预算特征 / 004
三、政府预算组织体系 / 006
四、全口径预算管理 / 009
五、政府预算收支分类 / 012
第二节 预算绩效管理 / 017
一、政府绩效管理内涵 / 018
二、预算绩效管理内涵 / 019
三、为什么推进预算绩效管理 / 022
第三节 国家治理体系现代化与预算绩效管理 / 025
一、国家治理体系现代化的内涵 / 025
二、国家治理体系现代化是现代预算制度改革的价值取向 / 030
三、预算绩效管理是完善国家治理的突破口 / 032
四、预算绩效管理是推动国家经济高质量发展的重要工具 / 032
第二章 中国预算绩效管理的引进与发展
第一节 我国预算绩效管理的历史演变 / 037
一、我国预算绩效管理起步阶段（20 世纪90年代末至2003年） / 037
二、我国预算绩效管理发展阶段（2003 年至2017年） / 038
三、我国预算绩效管理新时代（2017 年至今） / 041
第二节 中央本级预算绩效管理的引进与发展 / 042
一、中央本级预算绩效管理的引进历程 / 042
二、中央本级预算绩效管理特点 / 047
第三节 地方层面预算绩效管理的引进与发展 / 049
一、以目标管理及指标库构建为牵引的广东省预算绩效管理改革 / 050
二、整体、规范、协同、透明的广州市预算绩效管理改革 / 052
三、讲求全面创新的北京市预算绩效管理改革 / 056
四、以结果为导向的上海市闵行区预算绩效管理改革 / 059
五、以政策论证和评价为核心的无锡市预算绩效管理改革 / 062
第三章 全面实施预算绩效管理
第一节 全面实施预算绩效管理的内涵 / 067
一、全面实施预算绩效管理的引入 / 067
二、全面实施预算绩效管理的意义 / 071
三、全面实施预算绩效管理的指导思想 / 073
四、全面实施预算绩效管理的原则 / 074
五、全面实施预算绩效管理的内容 / 075
第二节 构建全方位预算绩效管理格局 / 081
一、项目支出绩效管理 / 082
二、部门预算绩效管理 / 086
三、政策支出绩效管理 / 087
第三节 完善全覆盖预算绩效管理体系 / 090
一、“四本预算”绩效管理 / 090
二、政府投资基金绩效管理 / 091
三、政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理 / 092
第四节 建立全过程预算绩效管理链条 / 098
一、事前绩效评估机制 / 098
二、绩效目标管理 / 100
三、绩效运行监控管理 / 102
四、绩效评价管理 / 102
五、绩效评价结果反馈和应用管理 / 102
六、绩效信息公开管理 / 103
七、绩效监督问责管理 / 103
第四章 预算绩效一体化闭环管理
第一节 事前绩效评估 / 107
一、事前绩效评估的概论 / 107
二、事前绩效评估的流程 / 110
第二节 绩效目标管理 / 119
一、绩效目标的内涵 / 120
二、绩效目标的分类 / 120
三、绩效目标设定 / 121
四、绩效目标设定的方法 / 123
五、绩效目标审核 / 129
六、绩效目标批复 / 131
第三节 预算绩效运行监控 / 131
一、预算绩效运行监控的内涵 / 131
二、预算绩效监控的职责分工 / 132
三、预算绩效监控的范围和内容 / 132
四、预算绩效监控的方式和流程 / 133
五、预算绩效监控的结果应用 / 134
第四节 绩效评价实施 / 137
一、绩效评价的内涵 / 137
二、绩效评价的主体 / 138
三、绩效评价的原则 / 138
四、绩效评价的依据 / 139
五、绩效评价的对象 / 139
六、绩效评价的内容 / 140
七、绩效评价的指标体系 / 140
八、绩效评价的方法 / 141
九、绩效评价的组织管理 / 142
十、绩效评价的工作程序 / 143
十一、绩效评价报告 / 143
第五节 绩效评价结果反馈与应用管理 / 148
一、绩效评价结果反馈和应用管理 / 148
二、绩效信息公开和行政问责 / 149
第五章 预算绩效管理典型案例
第一节 国家农业综合开发产业化发展项目预算评审案例 / 152
一、总体思路及评审依据 / 152
二、评审程序安排 / 153
三、评审内容及标准 / 154
第二节 贫困白血病、先心病儿童救助项目案例 / 162
一、项目基本情况 / 162
二、绩效评价情况 / 163
三、绩效评价指标分析 / 165
四、综合评价情况及评价结论 / 168
五、相关问题及建议 / 170
第三节 北京市部门整体支出绩效评价案例 / 176
一、部门整体支出绩效评价 / 176
二、存在问题 / 178
三、政策建议 / 178
第四节 广东省生态保护补偿转移支付政策绩效评价 / 189
一、政策基本情况 / 189
二、政策主要绩效 / 190
三、政策存在问题 / 190
第六章 人大预决算绩效审查监督管理
第一节 人大预决算绩效审查监督管理概论 / 195
一、什么是人大预决算绩效审查监督 / 195
二、人大预决算绩效审查监督的特点 / 195
三、人大预决算绩效审查监督的依据 / 196
四、人大预决算绩效审查监督的内容 / 203
第二节 人大预算绩效审查监督管理 / 209
一、人大预算绩效审查监督的内涵 / 209
二、人大预算绩效审查监督的流程 / 209
三、人大预算绩效审查监督的方式 / 214
第三节 人大决算绩效审查监督管理 / 217
一、人大决算绩效审查监督的内涵 / 217
二、人大决算绩效审查监督的内容 / 217
三、人大决算绩效审查监督的流程 / 218
四、人大决算绩效审查监督的方式 / 219
第四节 人大预算联网审查监督 / 222
一、人大预算联网审查监督的内涵 / 222
二、人大预算联网审查监督的意义 / 223
三、人大预算联网审查监督的总体要求和基本原则 / 223
四、人大预算联网审查监督的内容和联网方式 / 225
五、人大预算联网审查监督实践 / 228
结束语 中国全面实施预算绩效管理展望
一、全面实施预算绩效管理的近期目标 / 235
二、全面实施预算绩效管理的远期目标 / 238
参考文献 / 241
致谢 / 243