中国公务员辞职及其管理研究

第一章　导论1
　　一　研究背景及意义1
　　二　研究综述4
　　三　研究的方法和创新34
　　四　研究逻辑框架37
第二章　中国公务员辞职的概念与基本理论40
　　一　相关概念的界定40
　　二　基本理论50
　　三　公务员辞职的法律依据61
第三章　中国官吏辞职的历史考察65
　　一　清代以前的官吏辞职65
　　二　民国时期的文官辞职84
　　三　新中国成立后的干部退职管理与辞职88
第四章　中国当代公务员辞职分析94
　　一　公务员辞职的发展历程94
　　二　公务员辞职的类型117
　　三　公务员辞职制度的功能125
　　四　公务员辞职的原因分析128
第五章　当代公务员辞职管理及其问题分析143
　　一　公务员辞职管理及经验144
　　二　公务员辞职管理中的问题分析154
第六章　国外公务员辞职管理169
　　一　国外公务员辞职及其管理措施169
　　二　国外高官辞职及其管理措施193
第七章　中国公务员辞职的管理对策209
　　一　管理公务员辞职的基本原则211
　　二　管理公务员辞职的总体思路213
　　三　公务员辞去公职的管理对策222
　　四　公务员辞去领导职务的管理对策238
参考文献247
致谢265

图表索引
图1-1　中国公务员辞职及其管理的研究逻辑框架38
图2-1　从工作不满意到工作退出的总体模型60
图4-1　美国联邦公务员辞职率变化趋势115
图4-2　英国公务员辞职率变化趋势（1992—1997年）115
图4-3　因公辞职职务变动120
图4-4　2002年公务员对薪酬福利因素的认同度136
图4-5　2016年对286名已辞职公务员调查的结果136
图5-1　公务员辞职悖论159
图7-1　中国公务员辞职管理对策体系210
图7-2　公务员辞职管理对策体系与相关系统之间的互动211
图7-3　美国联邦公务员退出趋势（2005—2013年）233
图7-4　美国联邦公务员辞职年龄分布（2005—2013年）234
图7-5　美国联邦公务员辞职职位分布（2005—2013年）235
图7-6　公众全程参与的引咎辞职流程241
表1-1　美国公务员辞（离）职研究主要文献8
表1-2　1978—1993年我国介绍公务员辞职的主要书籍20
表2-1　辞去上一次工作的原因49
表2-2　公务员辞职制度的理论基础51
表3-1　中国古代官吏辞职现象66
表4-1　机关干部辞职经商部分案例统计（1978—1993年）97
表4-2　部分公务员自愿辞官经商统计（1994—2005年）104
表4-3　通化市部分“下海”领导干部统计（1995—2004年）107
表4-4　公务员部分领导干部引咎辞职一览（2006—2012年）110
表4-5　党政领导干部辞职后的复出情况110
表4-6　中共十八大以来公务员辞职情况112
表4-7　干部提拔中的因公辞职概览121
表4-8　地方政府机构庞大原因重要性程度124
表4-9　部分领导干部责令辞职统计125
表4-10　公务员辞职原因129
表4-11　四次国务院机构改革精简的公务员人数统计（1982—1998年）130
表4-12　2002年公务员对薪酬与福利因素的认同度135
表5-1　我国公务员辞职管理的党规和法律145
表5-2　我国制定的与引咎辞职相关的法律法规152
表5-3　我国各地区与人才流动组织选择关系156
表5-4　部分地方鼓励公务员辞职政策介绍157
表5-5　辞职官员中的腐败现象161
表6-1　全职、长期的联邦雇员的年度离职率（1984年）179
表6-2　美国联邦公务员离职情况（2000—2013年）179
表6-3　联邦政府常任高级文官的离职情况（1980—1987年）180
表6-4　国外部分高官辞职情况194
表6-5　日本人事院认可的往民间企业的“下凡”人数203
表6-6　日本“族议员”任职经历205
表7-1　美国联邦公务员进入和退出的情况（2000—2013年）232
表7-2　美国联邦公务员退出情况（2005—2013年）233
表7-3　美国联邦公务员辞职服务年限分布（2005—2013年）234
表7-4　2002—2012年美国雇员流动率调查236
表7-5　澳大利亚公共部门对职员是否辞职的调查237