《有效性：公共政策制定中的公民参与研究》建构了政策制定过程中公民参与有效性的分析框架。《有效性：公共政策制定中的公民参与研究》以党的群众路线理论、参与民主理论和协商民主理论为工具，采用调查研究和案例分析方法对公共政策制定过程中公民参与有效性问题进行了探讨。其研究思路是：首先分析公共政策制定过程中公民参与有效性的限度与条件，然后建构公民政策参与有效性的评价标准，根据评价标准对公共政策制定过程中公民参与有效性进行实证分析，*后提出公民政策参与有效性的提升对策。由于公共政策制定是一项专业性、技术性要求很高的工作，并不是所有的公共政策都适合公民参与。《有效性：公共政策制定中的公民参与研究》从参与主体、政策领域、政策制定过程三个角度研究了公民政策参与的限度问题。就参与主体而言，参与主体的参与动机、参与资源、参与方式都影响了公民政策参与的限度。就政策领域而言，公民感兴趣并适合参与的政策领域主要集中在民生类公共政策、热点问题以及区域公共政策等方面。就政策制定过程而言，公民政策参与主要集中在政策议程阶段。公民参与公共政策制定客观上受到政策质量、政策可接受性的限制和约束。应该看到，公民参与公共政策制定是有限度的，只有在有限的范围内参与才能取得理想的参与效果。
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