随着人口迅速增长以及社会经济的快速发展,水资源需求量越来越大,供需矛盾越来越突出,水资源逐渐成为一种稀缺的资源。在这种背景下,为了缓解水资源供需矛盾,建立有序的水资源使用秩序,水权制度逐渐建立和发展起来。中国水权所有权属于国家,但使用权可以细分。通过对各省、地市乃至县市用水指标的确定,事实上已经建立了水量比例水权制度,但目前的水权制度仍然存在很多问题。不同地区的水资源状况差异很大,采取单一的水权制度形式并不能对水资源进行有效地管理。为了加强水资源管理,迫切需要对中国的水权制度进行进一步改革。针对这些问题,本文对水权赋权、水权制度分类、水权制度适用条件、典型国家水权制度发展过程、实施效果比较与评价进行研究,在此基础上为中国水权制度改革提出建议。