清代文官处分研究

　　上千个一手案例，深度观察清代官员政治生态； 中国古代最后一个处分制度的全面研究，为当代公务员管理提供切实借鉴。1.古代行政法律制度研究的又一力作。 本书从法律角度出发，对清代文官处分的种类、管辖、法源、适用、救济等进行系统分类，全面深入分析了文官处分的制度设计和实际运作，是研究清代文官处分制度的重要著作。 2.为现代公务员管理提供切实借鉴。 本书对公职人员如何依法履职、秉公用权、廉洁从政从业，违法人员如何处分，都具有直接的借鉴意义。 3.以案说法，生动展示了清代官员的政治生态。 书中选取了上千个真实案例，是学习和研究清代政治和法律等的重要参考书籍。治国先治吏。有清一代，沿袭汉制，参用满俗，创设了独特的文官处分制度。全书夹叙夹议，辨法析理，以案说法，展现了260多年清代官员奖惩的生动画卷。 本书以清代文官处分为中心，分析处分种类，分罚俸、降级和革职三种；明确管辖机关，吏部是文官处分的管辖机关，都察院行使对吏部官员的处分，重要的案件还可以由部院大臣会议；提出法律依据，《吏部处分则例》是文官处分的主要法律渊源，会典、事例、条例、律文也可以作为渊源，而且在无法律明文情况下，还可以比议、酌议；强调适用原则，议定处分时区分公罪私罪，强调轻重允协，遵守失入失出原则，等等。同时，书中还对受处分文官的救济制度进行了解析，提出自讼、抵销、解除、呈控等四种救济方式。本书认为，文官处分这项制度，在清代起到了规范官员行为，但也有其不可避免的弊端。但就总体而言，这是个出色的设计。它在清代付诸施行，贯彻始终，至清末改革未有根本变化，充分证明了其独立存在的价值。更值一提的是，它并没有因清朝的覆亡而销声匿迹，而是在后来的历史中得以延续和发展。

　　董瑞，中国人民大学文史哲实验班本科、清史研究所史学理论与史学史专业硕士、法学院法律史专业博士。历任原国务院法制办公室干部、国家保密局副处长，现任退役军人事务部处长。曾发表《试论清代立法过程中的公文运用——以耗羡归公在福建省实施过程中的奏折运用为中心》等文章。