城市化进程中的基本公共服务财政保障研究（精）

第1章导论
11研究背景与意义
12基本概念的界定
121基本公共服务
122城市化
123财政分权
13文献综述
131基本公共服务及其均等化的内涵、外延与标准
132基本公共服务保障与政府责任
133基本公共服务财政保障的路径选择
134研究现状简评
14主要问题、方法与技术路线
15主要创新点
第2章城乡基本公共服务保障的体制与逻辑困境
21体制变迁
211计划经济时期的“单位、社队”保障体制
212体制转轨时期的政府角色缺位
213探索中的社会化保障体制
22体制困境
221基本公共服务供给不足，居民不堪重负
222基本公共服务供给不均，社会公平问题突出
23逻辑困境
231体制背后蕴含的产权逻辑
232产权逻辑的困境
第3章城市化进程及其对基本公共服务的影响
31城市化与二元经济结构的基本理论
311发展经济学的城乡二元经济结构理论
312新兴古典经济学的城市化理论
313理论简评
32中国的城市化进程及其特点
321基本进程
322新的转折点
323城市新二元结构
33城市化引致的基本公共服务供需矛盾
331公共服务总体需求增加
332收入分配恶化引致基本公共服务需求增加
333公共投资的挤出效应导致基本公共服务供需缺口
加大
第4章城市化进程中的财政分权、地方政府行为与发展失衡
 
41财政分权理论：对地方政府行为的政治经济学解释
411财政分权理论及其发展
412财政分权理论对中国发展失衡的解释
413理论反思
42从工业化到城市化：中国地方政府的经营型行为分析
421财政分权改革激发了地方政府追求自主收入的
动机
422财政包干制以来以工业化为手段的经营企业行为
423分税制以来以城市化为手段的经营城市行为
43财政分权、地方政府行为与发展失衡：一个理论模型
431已有研究简述
432模型设定
433模型分析
434模型拓展与稳健性讨论
435结论与简评
第5章基本公共服务财政保障：财政支出与供给不足的考察
 
51财政支出总量考察
511中国财政收入总量分析
512地方政府财力分析
52财政支出结构失衡的一般性考察
521购买性支出与转移性支出
522投资性支出与消费性支出
523一般支出与社会支出
53财政分权、城市化与地方财政支出结构失衡的实证分析
 
531已有研究述评
532数学模型、变量选择及数据来源
533统计描述与计量结果分析
534结论与启示
第6章基本公共服务财政保障：转移支付与供给不均的考察
 
61转移支付与公共服务均等化
611转移支付的财政均衡功能
612转移支付的现实与逻辑依据
62均等化导向的转移支付制度分析
621我国转移支付制度的基本构成和分配方式
622我国转移支付制度的主要问题
623我国转移支付的均等化效果分析
63基本公共服务均等化水平的实证考察：以义务教育为例
 
631问题的提出
632研究思路与方法
633双变量泰尔指数分解测算
634结论与政策讨论
第7章结论、政策含义与研究展望
71结论
72政策含义
721打破产权逻辑，建立城乡统一的基本公共服务
体系
722加强财政管理，建立基本公共服务导向的激励和
约束机制
723明确各级事权，适当上移基本公共服务支出责任
 
724优化补助结构，建立均等化导向的转移支付制度
 
73不足与展望
参考文献