政府电子服务能力指数（(2019）

　　《政府电子服务能力指数（2019）》上篇为省级（省和直辖市）、市级政府电子服务能力指数，详述了省市政府网站及微博、微信、APP（“两微一端”）4个电子服务渠道的服务能力指数，以及“双微”和“新媒体”等综合能力指数和相应的好实践。下篇为国务院部委电子服务能力指数，详细报告了国务院部委电子服务渠道指数、综合指数以及相应的好实践。《政府电子服务能力指数（2019）》附录部分增添了报告核心部分的英文版，并阐述了测评指标、测评标准、样本来源以及各测评对象的完整数据，供各级政府信息化领导、专家及相关领域学者、读者参考。随着“互联网+”国家战略的推进，“互联网+政务服务”的应用持续深化，社会和公众对政务服务的网络化需求快速增长，期待政府能够提供更好的用户服务体验。为了检验和提升各级政府的电子服务能力发展水平，进而建立一套科学、客观、量化及导向清晰的政府电子服务能力测评体系，达到“以评促建、以评促用、树立标杆，引导电子政务可持续化发展”的目的，本报告从部委、省（直辖市）、地级市等不同层级，以政务网站、政务微博、政务微信、政务APP四个服务渠道为切入点，构建了政府电子服务能力测评体系，通过全样本测评定量与定性相结合的方式报告了中国省、市、部委电子服务能力的水平，应用综合指数、双微指数、新媒体指数等复合数据展示了中国政府电子服务渠道的整合情况，进而总结得到了电子政务服务能力建设的好实践与案例：贵阳市人民政府网站——成熟完备的政务网站、北京发布——实用便民的政务微博、南昌市政务网站（微信）——全方位服务的政务微信、宁波政务——均衡发展的政务APP等，并分别进行深入剖析。各项指数数据表明，中国各级政府电子服务“三多三少”“三强三弱”的特点依然明显：“入口多、渠道多、栏目多，协办少、联办少、通办少”，“信息服务强，办事服务弱；网站服务强，移动服务弱；传播推广强，亲民易用弱”；服务能力建设的重心逐渐从政务网站向新媒体渠道转移，特别是政务APP的发展较快；公众、企业的使用体验逐年提高，相比电商应用，尚有较大提升空间；政务服务业务呈现出逐渐下沉的发展趋势，行政审批改革、简政放权成效明显。本报告仅从能力管理的视角测评政府电子服务水平，数据和结论，难免偏颇，仅供各界参考。

　　胡广伟（1975-），男，管理学博士，南京大学信息管理学院教授、博士生导师，南京大学政务数据资源研究所所长，美国佐治亚理工学院（GIT）访问研究员。主持国家、省部级基金项目等20多项，作为主要研究人员参加国家科技支撑计划、国家社科基金重大招标项目、国家“863”重大计划项目子课题、国家“十一五”科技支撑重点项目的示范工程子课题等20项。发表学术论文80余篇，出版专著5部，授权软件著作权5项，受理专利2项，获省部级奖励10多项。张雪莹（1994-），女，南京大学信息管理学院硕士研究生，南京大学政务数据资源研究所助理研究员，研究方向为电子政务、政务大数据，多次作为核心成员参与研究所各项课题的研究工作。吴新丽，女，新华网股份有限公司副总工程师兼大数据中心总经理，全面负责新华网大数据业务管理工作。精通互联网公开数据采集处理及智能文本挖掘分析，在面向政府网络空间治理、媒体内容智能生产与传播以及垂直领域大数据应用等方面具有丰富经验。拥有发明人技术发明专利授权7项，曾获钱伟长中文信息处理科学技术奖二等奖、北京市科学技术奖一等奖。