就集群发展的政策而言,要进一步推进传统产业集群的改造和提升,就政府和集群中介组织而言,应该重点推进以下五方面的工作。一,产业集群转型升级的关键在于引进或培育龙头企业。既要增加集群内部龙头企业的种类和数量,更要培育其规模。通过招商引资重点引进差异性企业,即通过“建链、补链、延链”,实现互补资产间的协同,提高集群整体创新绩效。二,在内部培育方面,努力通过“培大育强”使集群从原子型向中卫型发展。要鼓励集群企业,尤其是“龙头企业”在内部研发和学习的基础上,更广泛地向外部组织学习。要鼓励集群内企业与大专院校和科研机构合作。三,对于传统集群而言,关键是鼓励集群的创新。既要重视产品创新,要更重视工艺创新、产品质量和品牌的提升。地方政府应花大力气打击伪劣假冒,营造创新氛围。四,要积极引进和培育生产性服务企业(如研发中心、营销中心和公共服务平台等)和发展相关知识中介(行业协会、公共研发平台、公共检测平台等)。五,对于集群发展的不同阶段以及不同类型的集群,应采取不同的政策。在发展初期,政策重点是组建行业协会和企业联盟,促进企业相互学习。在快速成长期,要通过发挥龙头企业的示范和鼓励作用(精神的)提升集群凝聚力。在发展的成熟期,要通过建立行业自律准则,惩罚或淘汰信用较低的企业,奖励自律和信用较高的企业。