扩大内需的财税政策,显然是一个有关宏观经济政策的命题。这一命题的提出、招标以及研究过程是与国内外宏观经济环境的变化联系在一起的。项目的提出和招标,正值中国进入反国际金融危机的“肉搏”阶段。面对当时被称为百年不遇的危机,在全力保增长的旗帜下,中国政府不仅启用了有史以来大规模的经济刺激措施,而且把积极财政政策作用“主攻手”推到了宏观调控的前沿。作为积极财政政策作用的对象,尽管传统上的“三驾马车”——消费、投资和出口——一个都不能少,无一例外地都被归入了扩张系列,但是,相对于外部需求动荡不定、难以掌控,内部需求则握在自己手中、容易掌控,从立足于自身的立场出发,扩大内需理所当然地成为财政扩张的主要着力点。我们拟定的项目研究计划,也理所当然地植根于反危机的积极财政政策操作。