各国大学生资助政策对比研究

目 录
第一章 引 言.....................................................................................001
一、出台了免除普通高中建档立卡家庭经济
困难学生学杂费政策 .........................................001
二、16个省（自治区、直辖市）专门出台了
建档立卡家庭经济困难学生资助政策 .............002
第二章 各国大学生资助政策概述及其理论基础.............................003
第一节 各国大学生资助政策概述.........................................003
一、各国对大学生的资助政策概述 .........................003
二、各国对大学生的资助模式概述 .........................005
第二节 各国大学生资助政策的理论基础.............................010
一、高等教育公平和机会均等的理论 .....................010
二、高等教育准公共产品属性的理论 .....................011
三、人力资本的理论 .................................................012
四、高等教育成本分担机制的理论 .........................013
五、高等教育投资回报率的理论 .............................015
第三章 各国对大学生的资助政策概况.............................................017
第一节 美国大学生资助政策.................................................017
第二节 英国大学生资助政策.................................................019
第三节 日本大学生资助政策.................................................020
第四节 加拿大大学生资助政策.............................................021
第五节 澳大利亚大学生资助政策.........................................022
第六节 韩国大学生资助政策.................................................023
第四章 美国、英国、日本大学生资助政策分析及对比研究.........024
第一节 美国大学生资助政策分析.........................................024
一、美国多元化大学生资助理念 .............................027
二、美国大学生资助政策体系 .................................029
三、美国大学生资助政策的主要构成 .....................030
四、美国大学生资助政策的实施 .............................036
第二节 英国大学生资助政策分析.........................................039
一、英国现有的助学贷款政策包括两部分 .............039
二、英国大学生资助政策中的助学金政策 .............040
三、高校学费制度以贷款政策和差异收费政策
为主体 .................................................................040
四、助学贷款的还款由英国的税务部门负责管理 ...040
五、对私立高校学生的资助 .....................................041
六、按受助学生工作后的收入比例还款的政策 .....041
第三节 日本大学生资助政策分析.........................................041
一、采取多种还款方式 .............................................042
二、完善延迟还款制度 .............................................043
三、强化催还款制度 .................................................044
第五章 美、日、英三国大学生助学贷款制度对比研究.................047
第一节 美国的国家助学贷款制度分析.................................047
第二节 日本的国家助学贷款制度分析.................................049
第三节 英国的大学生助学贷款制度分析.............................050
一、高校学费制度以贷款政策和差异收费政策
为主体 .................................................................051
二、英国现有的助学贷款政策分析 ..........................051
三、助学贷款的还款由英国的税务部门负责管理 ....051
四、英国大学生的资助政策还包括助学金政策 .....052
五、在私立高等教育机构学习的学生也可获得
国家提供的助学贷款 ........................................052
第四节 其他国家的大学生资助政策对我们的启发.............053
一、我国大学生资助政策体系存在的问题 .............054
二、国外大学生资助政策对我们的启发 .................055
第六章 我国高等学校家庭经济困难学生学习和生活现状.............058
第一节 中国高等学校家庭经济困难学生相关情况概述.....058
一、高校经济困难学生概念 .....................................059
二、贫困生的界定 .....................................................060
三、高校经济困难学生的规模 .................................061
第二节 我国高等学校家庭经济困难学生资助政策的
发展历程 .....................................................................063
一、探索期：中华人民共和国成立初至1982年 ....063
二、发展期：1982—1993年 ....................................064
三、完善期：1994—2007年 ....................................066
四、党的十八大以来学生资助取得新突破 .............066
第三节 现行高等学校家庭经济困难学生资助政策概述 .....071
一、我国对大学生的资助理念 .................................071
二、我国对大学生的资助机制 .................................072
三、我国对大学生的资助政策体系 .........................074
第七章 我国的国家助学贷款制度分析及成果.................................081
第一节 我国大学生资助政策的演变与现状.........................082
一、我国大学生资助政策的演变 .............................082
二、进入21世纪后，我国对家庭经济困难高校
学生的资助政策及实施现状 .............................085
三、以国家助学贷款制度为主体的新型大学生
资助政策体系的内容 .........................................094
第二节 我国家庭经济困难的高校学生资助工作已经
取得的成绩 .................................................................108
第八章 我国高校经济困难学生资助政策的不足之处
及改进建议 ............................................................................114
第一节 我国高校经济困难学生资助政策的不足之处.........114
一、贫困生的认定机制不够合理 .............................114
二、相关法律法规不够完善 .....................................115
三、对高校学生的资助体系制度设计不合理 .........116
四、资助主体单一，以政府资助为主，社会
力量参与不足 .....................................................117
五、资助的力度比较小，不能满足所有需要
帮助的学生的需要 .............................................118
六、贫困家庭学生及其家庭的借贷意识不强 .........119
七、精神资助缺乏，人文关怀不够 .........................120
八、缺乏信用机制做保障 .........................................122
第二节 我国高校经济困难学生资助政策的改进建议.........123
一、政府应完善配套的法律，建立健全个人
信用评价体系 .....................................................123
二、高校的资助体系需要完善 .................................124
三、社会应积极参与贫困大学生资助工作 .............127
第九章 对于大学生资助工作未来发展的一些设想.........................128
第一节 政策体系建设.............................................................128
一、建立政策完善机制 .............................................128
二、建立政策分层衔接机制 .....................................131
三、建立政策同制度接轨机制 .................................133
四、建立制度考评机制 .............................................136
五、建立制度体系效率通报筛选机制 .....................138
六、建立教育银行机制 .............................................140
七、建立教育保险机制 .............................................149
八、建立教育政府担保机制 .....................................150
第二节 市场环境建设.............................................................150
一、普设大专院校慈善公益组织筹款资助体系 .....150
二、建立慈善信托对接院校基金会公益机制 .........155
三、建立非公募同社会公募基金联系制度 .............159
四、建立非公募基金会所属市场研发机构 .............165
五、配备较强的研发人员和项目拓展人员 .............173
六、非公募公益基金对接市场保险基金，保障
家庭困难学生按时完成学业 .............................174
七、做好筹款机制建设 .............................................174
第三节 社会文化环境建设.....................................................183
一、建立新时期分层级扶困文化建设 .....................183
二、建立对应家庭经济困难大学生资助的文化
建设 .....................................................................183
三、建立公益服务机制 .............................................184
四、建立大学资助组织年度学习交流机制 .............186
第四节 金融环境建设.............................................................187
一、建立助学贷款例外机制 .....................................187
二、建立助学贷款配套资助扶困款合并的保障
机制 .....................................................................188
三、进行普惠金融进大学校园活动，实施
大学生创业、就业金融辅导和窗口期
指导助力活动 .....................................................190
四、实施供给链金融同困难链（学校到家庭）
接轨机制，全链条进行金融服务 .....................190
五、实施扶困金融进校园活动，优先招工优秀
困难大学生等 .....................................................191
六、扶困金融助力家庭经济困难的大学生到
金融部门优先实习技能训练 .............................192
七、实施扶困金融“一帮一，一对强”活动等 .......193
参考文献.................................................................................................194
附录：河南省家庭经济困难学生资助政策研究.................................196