破产法视域下我国地方政府债务治理研究

"目录

绪论

选题背景与选题意义

一、选题背景

二、选题意义

基本框架与研究方法

一、基本框架

二、研究方法

地方政府性债务研究文献综述

一、国内外地方政府性债务基本理论研究

二、国内外地方政府性债务相关问题研究

三、国内外地方政府性债务治理研究

四、对已有研究成果的总结与评价

破产法视域下研究地方政府性债务的理论框架

一、地方政府性债务的法学释义

二、以债理论为基础框架

三、以利益平衡为终极目标

四、以主体保护为核心价值研究创新点

第一章我国地方政府性债务现状研究

第一节我国地方政府性债务发展历程

一、我国近代公债三次整理

二、计划经济时期——地方政府自主举债

三、改革开放初期——地方政府没有独立举债权力

四、1994年分税制确立——禁止地方政府举债与地方政府融资平台的崛起

五、地方政府性债务制度化改革时期——逐步放开地方政府独立发债的权力

六、国际金融危机时期的地方政府性债务

第二节当前地方政府性债务的现状分析

一、地方政府性债务的总体规模与趋势

二、地方政府性债务结构分布

三、地方政府性债务层级分布

四、地方政府性债务区域分布

五、地方政府偿债资金来源

第二章宏观视域下我国地方政府性债务的风险及成因

第一节宏观视域下我国地方政府性债务的风险

一、地方政府性债务的内部风险

二、地方政府性债务的外部风险

第二节宏观视域下我国地方政府性债务风险的原因分析

一、财政制度改革不完善

二、地方政府融资缺乏法律规范

三、地方官员考核与问责机制不完善

第三章破产法视域下我国地方政府性债务风险及治理路径研究

第一节破产法视域下我国地方政府性债务风险分析

一、破产法视域下我国地方政府资产的主要问题

二、破产法视域下我国地方政府性债务的主要问题

第二节破产法视域下我国地方政府性债务治理路径的不足

一、地方财政信息公开的法律障碍

二、地方政府性债务置换欠缺法律规范

三、地方政府性债务危机化解机制缺位

第三节破产法视域下我国地方政府性债务治理路径的完善

一、编制地方政府资产负债表

二、构建地方政府信息披露法律体系

三、地方政府性债务置换法治化

四、建立地方政府性债务化解制度

第四章地方政府性债务治理域外借鉴研究

第一节美国地方政府破产制度的借鉴研究——以底特律为例

一、底特律破产始末

二、美国地方政府性债务的治理规则分析

第二节日本地方政府财政重建规则的借鉴研究——以夕张市为例

一、夕张市财政重建始末

二、日本地方政府性债务管理规则分析

第三节域外地方政府性债务治理的比较分析

一、地方政府性债务管理模式的比较分析

二、地方政府性债务责任制度的比较分析

三、地方政府性债务管理体制的比较分析

四、地方政府性债务清理机制的比较分析

第四节域外制度比较对我国的启示

一、健全地方政府性债务管理制度体系

二、健全地方政府融资法律制度体系

第五章地方政府破产机制在我国的可行性分析

第一节推进地方政府破产机制的内部条件与动力

一、地方政府破产机制有助于金融体系稳定

二、地方政府具备类似企业的治理结构

第二节推动地方政府破产的外部环境

一、完善多层次资本市场，推进地方债券市场化

二、优化金融市场资源配置方式

第三节国内部分地区与域外破产城市的特征相似

一、地区经济发展对国家政策依赖度高

二、地区经济产业结构单一

三、地方缺乏长远投融资规划

四、地方经济下滑后的表现相似

第四节地方政府具备的破产要件

一、地方政府是事实上的债务人

二、地方政府事实上无力偿还到期债务

第六章地方政府破产制度的优势与局限

第一节地方政府破产机制的优势

一、有利于地方政府财产保护

二、帮助地方政府摆脱未来合同义务

三、有利于地方政府更早获得重生机会

第二节地方政府破产制度的局限性

一、对地方政府融资环境造成不利影响

二、造成辖区一段时期的经济衰退

三、不能解决导致债务危机的根源

第七章破产法框架下的地方政府性债务治理制度构建

第一节地方政府破产立法的发展趋势

一、地方政府破产法体系化

二、严格控制地方政府的破产申请

第二节地方政府破产制度设计的基本前提

一、地方政府主体人格的特殊性

二、地方政府涉及公共服务的财产不具有强制执行性

三、地方政府职能转变和机构改革

第三节地方政府破产规则设计

一、地方政府破产规则理念

二、地方政府破产要件

三、地方政府破产重整程序

四、地方政府经法院同意可以发行具有超级优先权的债券

五、地方政府融资平台公司的债务调整程序设计

六、地方政府破产与上级政府干预的有机结合

第八章地方政府破产机制配套制度供给

第一节完善地方政府市场融资机制

一、公私合作模式的优点

二、完善公私合作体系

第二节完善财政配套制度改革

一、中央与地方事权和支出责任的合理划分

二、中央与地方的收入的合理划分

三、完善财政转移支付制度

第三节地方政府债券法治化

一、地方政府债券的发行原则

二、地方政府债券发行机制

三、地方政府债券发行规则架构

四、地方政府债券保险制度

结论

参考文献

后记

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