清代文官考核研究

绪论（1）

　　一　概念诠释（2）

　　二　学术史概况（3）

　　三　研究价值与意义（7）

　　四　研究方法（8）

　　五　研究主要内容（8）

　　六　研究所用资料（10）

　　第一章　清代文官考核制度渊源（12）

　　第一节　明代考满与考察概况（12）

　　一　考满与考察释义（12）

　　二　考满与考察制度的确立（14）

　　三　考满与考察异同（21）

　　四　考满与考察之奖惩（24）

　　第二节　清入关前官员考核（26）

　　一　官员考核实施的基本条件（26）

　　二　京官考核（27）

　　三　驻守地方官员考核（33）

　　第二章　清初文官考满（38）

　　第一节　考满条件（38）

　　一　满——官员的历俸资格（38）

　　二　考——以地方州县官为例的政绩考核（41）

　　第二节　考满程序（44）

　　一　外官在地方考满程序（45）

　　二　外官在京考满程序（51）

　　三　京官考满程序（52）

　　四　考满程序中的权力体现（56）

　　第三节　满汉官考满奖赏及调整（57）

　　一　考满加衔、加级的调整（63）

　　二　荫子读书制度的调整（64）

　　三　赐羊酒、表里制度的调整（64）

　　四　考满封赠（65）

　　五　考满恩恤（66）

　　第四节　考满功能的变化及考满取消（67）

　　第三章　京官考核——京察（71）

　　第一节　京察制度的确立及京官甄别（71）

　　一　京察举停（71）

　　二　京官甄别（73）

　　第二节　三品以上大员京察自陈及列题、引见方式确立（78）

　　一　京察自陈本类型（79）

　　二　自陈本内容分析（82）

　　三　“自陈乞罢”与“举贤自代”（84）

　　四　京察自陈方式的取消（86）

　　五　京察“列题”“引见”方式的确立（89）

　　第三节　四品以下京堂及翰詹官京察（91）

　　一　四、五品京堂京察方式及变化（91）

　　二　翰詹官员、内阁侍读学士等官京察方式及变化（93）

　　第四节　各衙门所属官员及笔帖式京察（95）

　　一　京察方式及程序（95）

　　二　四格考语及京察等第（110）

　　第五节　京察一等（117）

　　一　京察一等之限制条件（117）

　　二　京察一等额数变化（123）

　　三　补送京察（132）

　　第六节　京察处分（133）

　　第四章　地方官大计（138）

　　第一节　明朝外官考察方式之延续——朝觐大计（138）

　　一　朝觐大计之举停（138）

　　二　朝觐大计程序（140）

　　第二节　新的大计方式——大计具题（143）

　　一　布按二司考核（143）

　　二　道员以下官员考核（145）

　　三　专业官员考核（147）

　　四　离任官考核（151）

　　第三节　大计展限（151）

　　一　大计展限与补行大计（151）

　　二　展限程序（156）

　　三　展限原因（158）

　　第四节　大计卓异（162）

　　一　卓异资格（162）

　　二　卓异定额（168）

　　三　卓异之制度保障（172）

　　第五节　四格与八法（182）

　　一　四格起源及确立（182）

　　二　四格内容分析（182）

　　三　八法与六法演变（184）

　　四　八法内容（185）

　　五　大衔借补小缺八法降调（192）

　　六　大计六法保障（193）

　　第六节　不入举劾官员考核（201）

　　第五章　年终密考（204）

　　第一节　年终密考探源（204）

　　第二节　密考与地方官掌控（207）

　　第三节　年终密考对地方大员的仕途影响（210）

　　第四节　年终密考其他相关问题（213）

　　一　大计之年的年终密考（213）

　　二　年终密考展限（216）

　　第六章　清代文官考核优等与升迁（218）

　　第一节　京察一等与京官内升（218）

　　一　京察一等内升原则（218）

　　二　京察一等内升实例（220）

　　第二节　京察一等与京官外放（222）

　　一　京官外放原则及演变（222）

　　二　外放人员的确定（225）

　　三　京察一等人员外放（226）

　　四　京察一等未记名人员简放道府（229）

　　第三节　大计卓异与优升（233）

　　一　卓异内升京官（234）

　　二　外升地方官（235）

　　第七章　清代文官考核问责制（239）

　　第一节　大计卓异荐举问责制（239）

　　第二节　京察一等荐举问责制（244）

　　第三节　考核处分问责制（246）

　　第四节　地方大计滥举滥劾问责实例（247）

　　第八章　清末新政背景下的文官考核（253）

　　第一节　政务处、考察政治馆主持的地方州县事实考核（253）

　　一　考核州县事实的背景（253）

　　二　考核内容（255）

　　三　考核州县事实等第（256）

　　四　考核州县事实奖惩（257）

　　五　考核的程序（258）

　　六　考核州县事实之评价（258）

　　第二节　新政改革与地方官大计变化（259）

　　一　新设职官的考核办法（259）

　　二　大计考核内容变化（261）

　　三　卓异官员升迁变化（261）

　　第三节　中央官制改革与京察制度调整（262）

　　一　庚子赔款后的中央官制改革（262）

　　二　官制改革与京察的调整（265）

　　第九章　清代文官考核作用（270）

　　第一节　考核之于吏治整饬效果的宏观分析（270）

　　第二节　吏治环境下的考核的弊端（277）

　　一　大计弊端（278）

　　二　京察弊端（279）

　　第三节　考核弊端根源探寻（281）

　　一　分散与集中——中央、地方权力体制（281）

　　二　视考核制度为具文（289）

　　三　举多劾少，滥举滥劾（293）

　　四　劾者，以佐杂、教职等微员居多（295）

　　第四节　文官考核之实质作用（298）

　　一　优等加级与文官奖励（299）

　　二　劣等八法（六法）与文官处分（302）

　　三　以考核为标准的人事任用（304）

　　结语（305）

　　附录（309）

　　参考文献（341）

　　后记（354）