我国地方政府异体问责机制研究

导论
一、选题缘起及研究意义
（一）选题缘起
（二）研究意义
二、研究综述及研究方法
（一）研究综述
（二）研究方法
三、研究内容及创新之处
（一）研究框架与内容
（二）创新之处
第一章 地方政府异体问责的构成要素与原则
一、异体问责的内涵
二、异体问责的价值理念
（一）党的性质和宗旨决定了行政问责制的价值理念是立党为公、执政为民
（二）人民至上理论决定了行政问责制的价值理念是立党为公、执政为民
（三）民主监督思想决定了行政问责制的价值理念是立党为公、执政为民
三、异体问责的意义
（一）异体问责有利于促进服务型政府的构建
（二）异体问责有利于塑造责任型政府
（三）异体问责有利于增强政府公信力
（四）异体问责有利于提高行政效率
四、异体问责的构成要素
（一）问责客体
（二）问责主体
（三）问责内容
（四）问责方式
（五）问责程序
（六）问责结果
（七）问责目的
五、异体问责的原则
（一）依法问责原则
（二）权责一致原则
（三）权利保障原则
（四）惩教结合原则
（五）问责主体多元化原则
（六）民主公开原则
（七）公共行政原则
第二章 地方政府异体问责的理论基础
一、责任政府理论
二、法治政府理论
三、行政责任伦理
四、人民主权理论
五、权力制约理论
六、善治理论
七、公正理论
（一）公正的内涵
（二）公正思想的历史发展
八、社会契约论
第三章 地方政府异体问责的实施困境及原因
一、地方政府异体问责的实施效果
二、地方政府异体问责的实施困境
（一）地方人大机关问责“失语
（二）法律制度问责不力
（三）地方党委巡视问责有限
（四）民主党派问责障碍重重
（五）媒体问责受限
（六）公民问责缺失
三、地方政府异体问责实施困境的原因
（一）地方人大权力弱化
（二）法律制度不健全
（三）地方党委巡视功能发挥不够
（四）媒体力量薄弱
（五）问责文化缺乏
（六）公民参与不足
第四章 地方政府异体问责的国际经验借鉴
一、问责要素构成
（一）问责主体
（二）问责内容
（三）问责机构
（四）问责方式
（五）问责程序
二、议会问责机制
三、法律问责机制
四、绩效问责机制
五、伦理问责机制
六、审计问责机制
（一）立法模式的审计问责
（二）司法模式的审计问责
（三）独立模式的审计问责
第五章 地方政府异体问责的机制构建
一、强化地方人大问责
（一）拓宽地方人大问责的方式
（二）加强地方人大制度改革
二、完善地方司法机关问责
（一）加强法律制度建设
（二）切实保证司法机关依法独立行使职权
（三）建立司法工作协调机制
（四）加强执法，严厉惩治
三、加强地方党委问责，完善巡视制度
（一）推行党内民主，改进党的领导方式
（二）完善地方党委巡视制度
四、加强民主党派问责
五、深化媒体问责
（一）加快新闻立法，提高媒体的独立性
（二）制定行业规范，增强媒体的自律性
（三）推行伦理教育，培育公民媒介素养
（四、加强媒体监管，优化媒体问责环境
六、促进公民与社会组织问责
（一）加强公民与社会组织问责的法律制度建设
（二）拓宽公民与社会组织问责渠道
（三）完善公民信访制度
（四）加大民意调查
（五）加强公民电子参与问责
七、建立健全审计问责
（一）审计问责的产生
（二）增强审计问责的独立性
（三）创新审计问责的方式
（四）创新审计问责的方法
（五）完善审计问责的各项规章制度
八、推行绩效问责
（一）绩效问责制的含义
（二）绩效问责制的特征
（三）绩效问责制的实施
第六章 地方政府异体问责的配套措施
一、加强官德建设
（一）坚持以民为本，执政为民
（二）提倡求真务实，勤政不懈怠
（三）建设廉洁政治，廉政不腐化
（四）增强自律意识，加强党性修养
（五）建设行政伦理，明确伦理规则
二、建设问责文化
（一）克服腐败文化，构建新的官场文化
（二）强化责任伦理，增强责任行政意识
（三）重塑政治良心
（四）追求行政公正
（五）培养公民问责意识
三、扩大信息公开
（一）尽快制定信息公开的法律法规
（二）丰富信息公开的内容和形式
（三）畅通信息公开渠道
（四）创新多层次的电子政府建设体系
（五）强化政府信息公开服务的问责
四、健全问责程序
（一）问责程序的含义
（二）问责程序的意义
（三）问责程序的步骤
（四）构建统一的问责程序法
五、规范问责复出
（一）建立被问责官员复出机制的必要性
（二）当前被问责官员复出存在的问题
（三）被问责官员复出存在问题的原因
（四）完善被问责官员复出机制
结语
附录
附录1：《中国共产党问责条例》
附录2：《中国共产党巡视工作条例》
附录3：《中国共产党纪律处分条例》
附录4：《中国共产党党内监督条例》
附录5：《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》
附录6：《中共中央关于加强党的政治建设的意见》
参考文献