从“多规合一”的提出、演变到最终的“多规合一”的国土空间规划确定,“多规合一”在不同阶段不同语境下承担了不同的职能。总体来讲,“多规合一”在不同语境下承担着思维理念、方式方法、目标要求3种职能。在以“多规合一”开展工作的语境下,就是规划的思维理念,即贯彻“多规合一”思想、落实其理念和原则,开展规划编制工作;在“多规合一”的规划语境下,就是规划的方式方法,即按照“多规合一”的技术路径和方法开展规划;在推进或实现“多规合一”的语境下,就是规划的目标要求,即最终实现合一为一本规划、一张蓝图。无论“多规合一”在不同阶段和不同语境下的职能如何体现,按照我国空间规划体制改革的最终目标要求,“多规合一”都本着问题导向、时代导向和目标导向,必须实现“一本规划、一张蓝图”。从这个意义上讲,“多规合一”就是三种职能在全面工作推进中的统一。