本书内容主要由8个章节构成，沿着提出问题-分析问题和解决问题的内在逻辑展开研究。其中，第1章导论部分主要说明了选题的背景，并对全文的研究工作和主要研究内容与研究方法作了概述；第2章介绍企业治理理论和前人的研究文献综述；第3章是国有企业治理制度变迁的分析；第4章分析了国有企业治理效率低下的主要表现及危害；第5章是对国有企业政治、经济、文化属性特殊性的分析；第6章深入剖析了国有企业管理者身份地位异化所导致的行为异化，及其与治理效率低下的相关性问题；第7章给出了本研究的对策，阐明了如何通过调整顶层设计重新界定国有企业，提出了从简单的规则治理走向文化治理等重塑国有企业管理者的对策措施，它是本研究解决问题的部分；第8章，对研究进行了总结，分析了研究中存在的问题和值得进一步研究的方向。
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