高等教育治理

　　第一章是对书后面内容的总体介绍。本章主要对相关概念进行分析，为后续章节形成系统化的理解奠定基础。因此，本章重点关注高等教育治理的定义，强调治理模式的发展历程，将大学作为社会组织来讨论，在组织场域中进行概念解读，并且区分内部自治、外部治理和市场导向治理的不同。为了确保该书处在一个理论框架中，我们用两章的内容来解释两类理论。第二章和第三章重点从组织和制度理论中提炼出适用于高等教育治理的内容，并且帮助读者更加深入地理解治理并形成不同的观点。第二章综述了外部环境对高等教育组织治理的影响的相关理论，第三章综述了内部组织治理的理论视角，帮助读者更好地理解高等教育治理。第四章阐述了国家（state）与大学的关系，以及随着国家与大学之间关系的转变而引起的治理方式的变化。通过借鉴世界各地的政策、实践和治理改革的实例，我们讨论国家与大学治理关系的理论和概念基础。具体来说，本章关注的是平衡国家责任和大学自治两者关系的概念基础和政策问题、政府控制与大学自治的类型和程度、国家的角色变化以及对高等教育治理的影响。第五章阐述了北美、欧洲大陆、英国和亚洲的国家治理模式，帮助读者理解外部／系统治理的结构和实践的变化。主要基于英国、法国、德国、美国、日本和中国的传统文化背景以及近十年来的变化，探讨国家与大学的关系。第六章将焦点从与国家和其他利益相关者的外部关系转移出来，关注大学里学术自治的概念和实践。主要涵盖了学术自由、学院制（collegiality）、学术治理的组织运作、共同治理、董事会的受托责任、教师工会、学生参与组织治理等相关问题。第七章继续关注内部自治问题，但是主要将焦点放在了大学自治的过程。对相关概念进行了分析，如官僚主义、层级、有组织的无政府状态、决策的合法性等概念以及垃圾桶决策模型。由于权力和政治在学术界的特殊性，需要进行多重考虑，重点是权力与政治、冲突与权力、政治与组织环境的关系等。第八章探讨了高等教育作为企业来管理的治理理念。基于当代的高校背景，本章讨论了高等教育治理与新自由主义、管理主义、新公共管理以及高校治理改革方式等问题。从本质上说，本章重点介绍了处于企业管理领域核心地位的新范式，以及质量保证和战略规划等工具如何成为治理的手段。结合这些变化，本章分析了高等教育向更强行政领导模式的转变，以及在此背景下治理面临的挑战。第九章讨论了治理的新问题和挑战。前半部分分析了与风险、信任、信息技术和多校区组织安排相关的治理问题。后半部分主要关注的是全球一国家一地方、跨国和区域层面的高等教育治理问题。第十章主要是结论和反思，以及未来的研究展望。

　　多伦多大学高等教育研究中心主任，兼任多伦多大学教育学院代理院长，曾任加拿大高等教育研究会会长，多个杂志的编委等。 译者洪成文（教授，教育学博士、博导，北京师范大学高等教育研究所所长）