本书在桌面调研和实地调研的基础上，研究二十余年来影响上海文化创意产业园区发展的政策体系，解读政策在不同的阶段如何影响上海文化创意产业园区的发展路径和模式。 研究发现，上海文化创意产业园区演进深受四轮政策影响。第一轮政策催生了文化创意产业园区现象。划拨用地的三方或两方协议转让受到严格约束，在堵住土地资源快速流失漏洞的同时，造成了空置僵局，引发了文化创意产业园区的兴起。第二轮政策稳定了文化创意产业园区开发和经营的预期。从“三个不变、五个变”的本地实践，到“划拨用地用于发展服务业可不改变土地性质”的国家政策绿灯，使文化创意产业园区使用划拨用地变得合理合法。第三轮政策强化了对文化创意产业园区的绩效和利益分享要求。集约用地和规范用地成为用地政策的主流措辞，然而土地类型进一步细化并未引起工业用地性质发生系统性变更。第四轮政策给予文化创意产业园区谨慎支持。这集中体现在文化创意产业园区经济量级、经济能级和文化能级的提升，并助推了文化创意产业园区功能复合化。 本书不仅能为上海适度推进文化创意产业园区发展、提高土地使用效率、实施城市更新提供体系化的决策依据，为后发城市提供有效决策的先行经验，更能窥一斑而知全豹，在更广泛的背景中，理解产业政策、土地政策、文化政策相互为用、相互破题的空间利益格局。
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