从国际实践来看，中小银行在各国金融体系中处于重要的基础性地位，对服务实体经济和中小微企业具有重要意义。在我国，中小银行健康发展对我国经济转型升级、防范化解风险、推进要素市场化配置改革具有特殊的、重要的现实意义。近年来，随着包商银行、锦州银行等相继爆发风险问题，我国中小银行风险逐渐“浮出水面”，除了自身问题以外，监管体系存在的短板也不容忽视。作为一项重要的金融法治化制度建设，完善中小银行监管体系可以作为化解中小银行风险的抓手，也是打赢防范化解重大金融风险攻坚战的必战之役。从理论看，现有的国内外研究并没有专门针对中小银行监管的理论分析框架，而是与其他类型的银行监管混为一谈。事实上，中小银行有其特殊性，既有别于大银行，又有别于其他类型的金融机构，需要结合其特点，重构理论分析框架。从实践看，中小银行监管问题研究具有现实的紧迫性和重要性的特点。党中央、国务院高度重视中小银行的发展，国务院金融稳定发展委员会连续七次会议都聚焦中小银行。在此背景下，加强对中小银行监管的理论与实践研究，具有重要的理论意义和紧迫的现实意义。
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