社区矫正人员教育帮扶体系比较研究

目　　录
第一章　社区矫正对象教育帮扶概述、研究意义、研究现状
　第一节　社区矫正对象教育帮扶的相关概念
　　一、社区矫正的定义
　　二、社区矫正对象、社区矫正人员与社区服刑人员之辨
　　三、社区矫正教育帮扶的定义
　　四、被剥夺政治权利的罪犯是否属于社区矫正教育帮扶的对象
　第二节　选题背景
　第三节　研究社区矫正对象教育帮扶的意义
　　一、教育帮扶是罪犯重返社会的必经途径
　　二、教育帮扶是恢复性司法的必然要求
　　三、教育帮扶有利于合理配置社会资源
　　四、社区矫正对象教育帮扶是贯彻落实宪法、法律和国际公约的要求
（一）社区矫正对象教育帮扶是贯彻落实《宪法》的要求
（二）社区矫正对象教育帮扶是《社区矫正法》的规定
（三）社区矫正对象教育帮扶是部门规章和司法解释的规定
（四）社区矫正对象教育帮扶是尊重国际公约的表现
　第四节　国内外研究现状
　　一、国外社区矫正对象教育帮扶问题的研究现状及立法例
（一）定量评估社区矫正教育帮扶方法的有效性
（二）基于中枢神经系统的可塑性的矫治
（三）通过野外锻炼计划磨砺未成年社区矫正对象的意志品质
（四）社区矫正对象的教育与高科技监管相结合
　　二、国内社区矫正对象教育帮扶问题研究现状
（一）探讨将相对不起诉人员纳入社区矫正范围
（二）针对特殊人群，提出多种社区矫正教育帮扶新措施
（三）少数论著开始关注实证研究和量化研究
（四）注重少数民族地区社区矫正制度的完善
（五）研究人工智能在社区矫正教育帮扶中的作用
第二章　社区矫正教育帮扶的实施主体比较研究及其借鉴
　第一节　我国当前的社区矫正教育帮扶主体简介
　　一、司法行政机关下设社区矫正管理机构
　　二、参与社区矫正的社会工作机构
　　三、社区矫正志愿者组织
　　四、其他社会力量参与社区矫正
　第二节　我国关于社区矫正教育帮扶实施主体的争议
　　一、增加机构、编制的愿景与简政放权政策矛盾
　　二、司法所能否成为我国社区矫正实施的主体
　　三、从事社区矫正执法人员应否转为人民警察身份
　　四、社会工作者在社区矫正中的地位混乱
　第三节　关于社区矫正教育帮扶实施主体的比较研究
　　一、英国：保护观察制度下的“非典型官员”
　　二、苏格兰：以社会工作机构替代司法行政机关教育帮扶职能
　　三、美国：政府向社会工作机构购买“菜单”式服务
　　四、日本：注重运用社会力量参与社区矫正教育帮扶
（一）“保护司”志愿者在行政官员指导下提供免费教育帮扶
（二）其他社会力量参与社区矫正教育帮扶
　　五、世界各国普遍重视社区矫正工作人员学历和专业技能
　第四节　司法实践视角的我国社区矫正教育帮扶主体改革
　　一、反对“社区矫正执法人员转警”的提法与实践
　　二、完善社区矫正执法人员的选调、遴选机制
　　三、面向社会新招录社区矫正执法人员的改革建议
　　四、多途径增加社区矫正志愿者数量
第三章　社区矫正教育帮扶的评估方法比较研究及其借鉴
　第一节　社区矫正对象的教育帮扶评估类型简介
　　一、社区矫正对象的人身危险性评估简介
　　二、社区矫正对象需求评估简介
　　三、社区矫正对象教育帮扶效果评估简介
　第二节　国内部分省市关于教育帮扶评估的经验
　　一、《江苏省社区矫正对象计分考核规定》关于教育帮扶效果的评估
　　二、《广东省关于社区矫正人员考核及分类管理的暂行规定》关于教育效果的评估
　　三、我国目前对社区矫正对象需求评估重视不够
　第三节　域外关于教育帮扶评估的经验
　　一、挪威关于社区矫正评估的立法例
　　二、加拿大关于社区矫正评估的立法例
　　三、英国关于社区矫正评估的立法例
　第四节　关于我国社区矫正评估改革的若干建议
　　一、借鉴而非照搬国外社区矫正评估的公式和结论
　　二、修订以“再犯罪率”为导向的社区矫正效果考核
　　三、建立社区矫正教育帮扶效果的法定评估程序
　　四、在科学评估结果基础上建立奖惩制度
（一）试点社区矫正对象奖励的新方法
（二）改变现有的社区矫正工作人员考核、奖惩制度
第四章　社区矫正对象的分类教育帮扶比较研究及其借鉴
　第一节　社区矫正对象分类教育帮扶概述
　　一、分类矫正、分类教育帮扶的定义
　　二、分类教育帮扶的必要性
（一）有利于提高社区矫正教育帮扶的质量
（二）有利于促进社区矫正对象教育矫正工作的针对性
（三）有利于完善我国的社区矫正体系
　第二节　社区矫正对象分类标准简介
　　一、根据被判处刑罚分类
　　二、根据实际评估的人身危险性进行分类
　　三、根据不同矫正阶段进行分类
　　四、根据年龄、性别、生活现状进行分类
　　五、本书选用的分类标准及其理由
　第三节　分类教育帮扶的域外经验
　　一、英国社区矫正以分类教育帮扶为核心
　　二、我国香港特别行政区青少年社区矫正的运作模式
　　三、美国针对女性卖淫人员的社区矫正及其教育帮扶
　第四节　未成年人接受社区矫正教育帮扶探讨
　　一、未成年人适用社区矫正的范围之争
　　二、关于未成年社区矫正对象教育的若干规定
（一）关于未成年人犯罪的相关国际公约
（二）关于未成年社区矫正对象教育的国内法
　　三、未成年社区矫正对象教育帮扶存在的问题
（一）未成年社区矫正对象继续学历教育难
（二）未成年社区矫正中检察机关监管职能的异化
（三）附条件不起诉未成年人的矫正困境
（四）互联网发展带来的未成年人社区矫正难题
　　四、关于未成年社区矫正对象教育帮扶的若干建议
（一）附条件不起诉的未成年人应纳入社区矫正范围
（二）推广强制亲职教育
（三）在教育帮扶中坚持未成年人社区矫正的身份保护
（四）社区矫正管理机构与其他行政机关、家庭、学校相互配合
　第五节　女性社区矫正对象的教育帮扶探讨
　　一、女性犯罪的特征
（一）女性犯罪人数远少于男性但增速较快
（二）女性犯罪类型特征
（三）女性犯罪方式的特征
（四）“骑士精神假设”理论与女性社区矫正对象增速的关系
　　二、关于女性接受社区矫正教育帮扶的国际公约
　　三、我国女性社区矫正对象教育帮扶存在的若干问题
（一）立法现状不符合国际公约要求
（二）缺少针对女性特点的社区矫正教育帮扶
　　四、关于女性社区矫正对象教育帮扶的若干建议
（一）针对女性社区矫正对象的个案教育帮扶
（二）举办女性社区矫正对象职业培训班和职业推介会
　第六节　农村社区矫正对象的教育帮扶探讨
　　一、农村社区矫正对象教育帮扶的研究意义
（一）预防犯罪、维护社会公共安全的需要
（二）填补研究空白
（三）促进社会公众的理解
　　二、农村社区矫正对象教育帮扶存在的问题
（一）部分农村社区矫正对象长期漏管脱管
（二）农村社区矫正队伍照搬城镇社区矫正队伍构架
（三）农村社区矫正对象在熟人社会中易遭歧视
　　三、完善农村社区矫正教育帮扶的建议
（一）在农村新设社区矫正局的派出机构
（二）做好就业指导和就业安置
（三）充分利用农村乡土社会的优势
　第七节　老年社区矫正对象的教育帮扶探讨
　　一、老年社区矫正对象教育帮扶的研究意义
（一）落实我国《刑法》规定、体现刑罚人性化的需要
（二）中国传统刑罚文化的延续
（三）有利于建设和谐社会
　　二、做好老年社区矫正对象教育帮扶的建议
（一）关于老年罪犯社区矫正的立法建议
（二）建立良好的社会养老保障制度
（三）老年社区矫正对象参加公益劳动的建议
第五章　社区矫正思想教育比较研究及其借鉴
　第一节　社区矫正对象思想教育的类别及其简介
　　一、社区矫正对象的法治教育简介
（一）从法制教育到法治教育的定义转变
（二）法治教育的立法现状
　　二、社区矫正对象的三观教育简介
　　三、社区矫正对象的道德教育简介
　　四、社区矫正对象的公益劳动简介
　第二节　我国当前的社区矫正思想教育存在的问题
　　一、重视监督管理忽视思想教育
　　二、思想教育形式单一、流于形式
　　三、公益劳动与侵犯劳动权之悖论
　第三节　社区矫正思想教育的英美经验
　　一、英国保护观察制度体现的三项思想教育经验
（一）思想教育作为深入了解社区矫正对象生活困境的途径
（二）将道德劝导、宗教精神与重返社会实务技能相互联系
　　二、美国以“军训营矫正”替代部分思想教育
　第四节　英美经验对我国社区矫正思想教育的启示
　　一、鼓励在校大学生参与社区矫正思想教育
　　二、社区矫正引入军训前置制度
　　三、为社区矫正对象提供优质的法治教育
　　四、公益劳动与劳动权之二律背反的调适
第六章　社区矫正对象文化教育比较研究
　第一节　社区矫正对象文化教育概述
　　一、何为社区矫正对象文化教育
　　二、文化教育分类概述
　第二节　社区矫正对象接受文化教育的意义
　　一、保障社区矫正对象受教育权的需要
　　二、文化是中华民族凝聚力的来源
　　三、社区矫正对象接受文化教育可以降低犯罪率
　　四、文化教育是社区矫正对象接受其他教育的必要基础
　第三节　域外关于罪犯文化教育的立法例和研究成果
　　一、美国对文化水平与犯罪率、再犯罪率关系的比较研究
　　二、我国台湾地区：学习释放制度
　　三、德国：特殊学校的“促进模式”
　　四、美国：私营矫正学校提供文化教育服务
　第四节　加强社区矫正对象文化教育的建议
　　一、辅助文化教育——工读学校模式的新发展
　　二、采取灵活有趣的方式开展扫盲教育
　　三、社区矫正管理机构与公共图书馆、高校图书馆共建流动阅览室
　　四、互联网模式下的社区矫正对象文化教育
（一）社区矫正对象互联网文化教育的软硬件需求
（二）具体教学方式的建议
　　五、中国特色传统文化教育
第七章　社区矫正对象职业技能教育存在问题及比较研究
　第一节　社区矫正对象职业技能教育概述
　　一、职业与职业技能教育的概念
　　二、社区矫正对象接受职业技能教育的意义
（一）保障社区矫正对象宪法权利的需要
（二）贯彻落实十九大精神的体现
（三）帮助社区矫正对象学习谋生技能以降低再犯罪率
（四）丰富社区矫正文化生活以缓解负面心理
（五）缓解职业技术学校生源紧张难题
　第二节　我国社区矫正对象职业技能培训存在问题实证研究
　　一、社区矫正对象的学习能力弱
　　二、社区矫正对象参与职业技能教育的费用负担重
　　三、缺乏用于社区矫正对象职业技能教育的优秀教材
　第三节　域外关于社区矫正对象职业技能培训的立法经验
　　一、爱尔兰：社区服务刑与职业技能培训结合
　　二、美国：模拟工作招聘会、工作招聘会
　　三、工作释放制度
　　四、新加坡：以企业为核心的就业帮扶制度
　第四节　构建我国社区矫正对象职业技能培训体系的若干建议
　　一、激励企业积极参与社区矫正对象教育帮扶
　　二、借鉴新疆经验，对违法人员实施职业技能教育矫正
　　三、鼓励职业技术学校积极参与社区矫正
第八章　社区矫正对象社会保障现状及比较研究
　第一节　社区矫正对象社会保障权证成
　第二节　我国当前的社区矫正对象的社会保障现状与问题
　　一、行政法规、部门规章与地方性法规存在矛盾
　　二、经济困难的社区矫正对象无法获得社会保障，不利于社区矫正目的的实现
　第三节　域外关于社区矫正对象社会保障的立法例
　　一、日本保护司“全天候”灵活交流
　　二、我国台湾地区的立法例
　　三、英国的缓刑集体宿舍制度
　　四、美国“联邦中途之家”制度
　　五、各国及地区经验总结
　第四节　改善社区矫正对象社会保障待遇的对策建议
　　一、关于社区矫正对象社会保障待遇的立法建议
　　二、推广“中西合璧”的中途之家模式
　　三、建立科学的社区矫正对象犯罪记录封存、消灭制度
　　四、化解户籍制度下的社区矫正对象教育帮扶难题
（一）非户籍社区矫正对象教育帮扶难题
（二）化解非户籍社区矫正对象教育帮扶难题的建议
第九章　社区矫正对象的心理帮扶比较研究及其借鉴
　第一节　社区矫正对象的心理帮扶证成
　　一、社区矫正对象心理帮扶的定义
　　二、社区矫正对象心理帮扶工作的主要构架
（一）心理评估
（二）心理健康教育
（三）心理咨询
（四）心理治疗
（五）心理危机干预
　第二节　社区矫正对象常见心理问题和心理疾病
　　一、自卑情绪
　　二、多疑情绪
　　三、焦虑症
　　四、不良瘾癖症
　第三节　我国社区矫正对象心理帮扶现状及存在问题
　　一、我国社区矫正对象心理帮扶现状
（一）北京市：政府购买心理帮扶服务
（二）上海市：财力支持下的政府主导与社会力量参与相结合
　　二、社区矫正心理帮扶实践中存在问题
（一）重心理治疗轻心理评估、心理咨询
（二）负责心理帮扶的人员专业素质相对较低
　第四节　社区矫正对象心理帮扶比较研究
　　一、美国：以强制治疗作为不良瘾癖者判处社区矫正的交换条件
　　二、加拿大：《实践准则》指导下的社区矫正心理帮扶
　第五节　构建我国社区矫正对象心理帮扶体系的建议
　　一、尝试建立心理帮扶工作人员注册资格制度
　　二、借鉴而非照搬国外社区矫正心理帮扶方法
　　三、重视SFBT在社区矫正心理治疗中的作用
　　四、针对社区矫正对象的特点开展分类心理帮扶
　　五、重视未成年社区矫正对象心理健康教育的特殊性
后　记