农村公共产品供给中的乡镇政府责任研究

　　乡镇政府直接面向农业农村农民，是农村公共产品供给的直接主体，是党和国家各项农村政策的具体执行者和实践者。同时，乡镇政府贴近基层，最便于了解农民的需求意愿和需求偏好，具有获取农民需求信息的天然优势。因而，在农村公共产品供给中，乡镇政府扮演着重要角色。同时，实施乡村振兴战略，农村是基础，乡镇是关键，因而乡镇政府亦在乡村振兴战略实施中扮演关键角色。但是由于行政管理体制和财政管理体制以及其他因素的影响，乡镇政府在农村公共产品供给的责任担当中还存在诸多问题，乡镇政府职能发挥存在着“缺位”与“越位”现象。这些问题不仅影响了农村公共产品供给水平的提升，制约了农村经济社会发展，而且阻碍了乡镇服务型政府的构建。那么导致这些问题的原因是什么？如何解决这些问题？都值得深入探讨。正是基于上述考量，所以本课题将研究对象限定于农村公共产品供给中的乡镇政府责任及其实现机制。

　　曲延春，男，1974年3月出生，山东武城人，山东师范大学研究生副院长，公共管理学院教授，法学博士，山东省理论人才百人工程人选，山东师范大学首批东岳学者，主要研究方向为政府管理于乡村治理。在《人民日报》理论版、《中国行政管理》、《人民日报》（内部参阅）等发表论文80余篇，多篇论文被人大复印资料等转载。在人民出版社出版的个人专著《变迁与重构：中国农村公共产品供给体制研究》（2012年6月）获得教育部第七届高校人文社科优秀成果三等奖和山东省优秀社科成果二等奖，另外获得山东省社科优秀成果三等奖、山东省高校优秀科研成果一等奖等多项，出版著作、教材4部，主持国家社科基金项目、山东省社科规划重点项目、山东省重大财经应用项目等10余项。