“治理”即“预算”（Wildavsky，1988），一个国家的治理能力很大程度上取决于其预算能力，预算是国家行政机构的生命之源，监控住预算也就监控住了国家。“十三五”规划强调“积极推进国家治理体系与治理能力现代化”，财政是国家治理的关键支撑，科学的财税体制是效率配置资源、促进社会公平、推进市场统一、实现国家长治久安的制度保障。具备现代预算体制的“预算国家”是国家治理体系和治理能力现代化的另一种表述，“预算监督”和“财政统一”是成为“预算国家”的两个基本标志，而审计是完善预算体系的重要监督机制。 本书以贯彻新《预算法》及推动财政体制改革为契机，以服务国家治理为根本目标，从梳理我国预算制度的发展历程出发，深入分析预算绩效管理及预算审计监督的现实状况与存在的问题，初步检验国家预算、国家治理、国家审计之间的内在关系，探寻国家审计在完善国家预算制度中发挥作用的切入点，将国家审计有机嵌入预算管理体系，建立国家审计、国家预算与国家治理的理论分析框架，进而研究并创新国家审计通过完善国家预算制度、强化预算绩效管理，促进国家治理的实现策略，力图构建国家预算的审计监控机制，以深化国家预算制度的改革、推动国家审计理论和实践的创新与发展。
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