新时代好干部考评机制新探

前言／1

第一章导言／1

第一节研究背景与切入点／2

一、 研究背景／2

二、 研究切入点／4

第二节基本思路与研究内容／5

一、 基本思路／5

二、 研究内容／6

三、 研究方法／7

第三节理论意义与实践意义／8

一、 理论意义／8

二、 实践意义／8

第二章干部考核评价的国内外研究述评／10

第一节干部考核评价的理论研究述评／10

一、 国外领导理论研究概述／10

二、 国内理论研究概述／20

三、 对已有理论研究的评价／24

第二节干部考核评价的实践状况述评／25

一、 国外公务员考核评价实践概述／25

二、 我国干部考核评价实践概述／28

三、 国内外考核评价实践的启示／33

第三节党在不同历史时期的用人标准／33

一、 “德才兼备”标准／34

二、 “四化”标准／35

三、 “高素质”标准／35

四、 “德才兼备、以德为先”标准／36

五、 好干部标准／36

第四节新时代好干部标准的新颖之处／37

一、 新在对以往干部标准的坚持和发展／37

二、 新在体现出鲜明的时代特征／38

三、 新在对干部理想信念的特别强调／39

四、 新在将敢于担当作为鲜明品格／40

五、 新在同领导理论模型的辉映／41

第三章现行干部考核评价机制存在的问题／44

第一节研究设计与调研对象／44

第二节干部考核评价机制存在的主要问题／45

一、 对“信念”和“担当”的强调不足／45

二、 为民服务的宗旨意识体现不清晰／48

三、 唯“绩、分、票”的惯性思维依然存在／50

四、 对日常考核缺乏有效“抓手”／51

五、 考核评价指标差异化不明显／53

六、 考核评价主体、监督等方面的问题／54

七、 考核结果运用不当／56

第四章好干部评价模型的建构与问卷编制／58

第一节基于“好干部标准”的评价模型建构／58

一、 评价内容收集与预处理／58

二、 初始评价内容的效度检验与修改／64

三、 专家论证与问卷修订／66

四、 评价内容的施测与信度效度分析／70

五、 评价结构模型的形成／74

第二节好干部评价结构模型的时代内涵／76

一、 讲忠诚强党性，做信念坚定的好干部／76

二、 讲宗旨强基础，做为民服务的好干部／79

三、 讲奉献强作风，做勤政务实的好干部／80

四、 讲勇气强责任，做敢于担当的好干部／81

五、 讲原则强约束，做清正廉洁的好干部／83

第五章领导干部考核评价体系的构建／86

第一节研究设计与调研对象／86

第二节好干部考核评价体系的构建／87

一、 评价指标体系内容的确定／87

二、 评价指标的权重设计／89

三、 评价工具的形成／92

四、 评价主体的确定／93

五、 评价结果的转化与计算／95

第三节好干部评价指标的验证式考察／96

一、 信念坚定的验证式考察／97

二、 敢于担当的验证式考察／98

三、 清正廉洁的验证式考察／99

四、 为民服务的验证式考察／100

五、 勤政务实的验证式考察／101

六、 考核评价异常值的确定与排查／102

第四节考核评价综合指标体系的形成／103

一、 对干部工作时代新命题的回应／104

二、 共性指标考察“好干部标准”／107

三、 差异性指标体现分层分类原则／108

四、 干部考核评价的综合指标体系／109

五、 好干部考核评价的组织与实施／113

第六章领导干部考核评价机制的完善研究／115

第一节研究设计与调研对象／115

第二节干部考核评价机制完善的基本导向／116

一、 坚持能力模型的科学化导向／116

二、 坚持分层分类的精细化导向／116

三、 坚持群众公认的实效化导向／117

四、 坚持全面结合的系统化导向／117

五、 坚持主体责任的清晰化导向／117

第三节领导干部考核评价制度的改进与完善／118

一、 增强政治严肃性，建立督促检查制度和清单制度／118

二、 注重考核日常化，建立工作记实制度和组织员制度／120

三、 提高群众参与度，形成民考官和保护讲真话机制／123

四、 强化党管干部责任，形成综合研判机制和约束机制／125

五、 坚持好干部标准，形成分层分类差异化考评体系／129

六、 应用信息化平台，形成联考联评联动机制／130

七、 促进考核结果运用，形成反馈机制和能上能下机制／131

第七章基于“好干部标准”的干部培养成长规律研究／134

第一节研究设计与调研对象／134

第二节探索好干部培养成长规律的必要性／135

第三节好干部培养成长规律的形成／137

一、 理想信念教育／137

二、 基层墩苗锻炼／140

三、 多岗实践磨练／142

四、 改革攻坚考验／143

五、 关键岗位历练／144

第四节识人察人与选人用人的有机结合／145第八章总结与展望／148

第一节主要结论／148

第二节总体讨论与启示／151

一、 信念坚定是好干部的价值所依和动力之源／152

二、 敢于担当是好干部的鲜明品格和成事之基／152

三、 清正廉洁是好干部的为政底线和正气之源／153

四、 为民服务是好干部的使命所在和为政之道／154

五、 勤政务实是好干部的一贯作风和履职之要／154

第三节创新价值／155

第四节局限与展望／156

参考文献／158

附录／170

附录1：第一次内容效度匹配度测验问卷／170

附录2：第二次内容效度匹配度测验问卷／172

附录3：第三次内容效度匹配度测验问卷／174

附录4：正式施测的正职领导测评问卷／176

后记／178