本书是国务院发展研究中心社会发展研究部“积极应对人口问题的重点公共政策研究”课题组历时一年多完成的一项研究成果。人口问题是一个国家的基础性、全局性和战略性问题,不但影响到社会经济的方方面面,还由于人口发展的巨大惯性,影响会持续几代人。因此,应对人口问题不能是打补丁式的消极干预,而必须着眼长远,采取积极、前瞻和综合的公共政策。本课题围绕我国人口老龄化和人的城镇化这两个重大人口问题展开研究,提出了四个方面的政策建议。人口老龄化不但是我国当前面临的重大人口问题,更是中长期面临的严峻挑战。应对人口老龄化问题,不仅要建立起面向老年人的老年服务体系及保障制度,更需要主动调整抚养结构,采取前瞻性的举措,综合施策以优化人口结构,减轻老年抚养负担,降低人口结构长期失衡带来的风险。