壹 灾害险情
1．天有四时，不时日凶
2．天有四殃，水早饥荒，其至无时
3．天灾流行，何代无之
4．天灾流行，虽盛世犹或不免
5．天灾流行，何地无有
6．岂能使五谷常收．而旱水不至
7．灾害者，天地之戒也
8．大灾之后，必有大疫
9．物之不齐，物之情也
10．山峭者崩，泽满者溢
11．海行无常，风波难免
12．莫倚顺风帆力健，最难收是急流中
13．物必先腐，而后虫生
14．硬弩弦先断，钢刀刃自伤
15．万事尽从忙里错，一心须向静中安
16．人生一世中，一步百险艰
17．一日曝之，十日寒之
18．冰冻三尺，非一日之寒
19．高岸为谷，深谷为陵
20．旱魃为虐，如惔如焚
21．沧海桑田
22．人间正道是沧桑
23．日中则移，月满则亏
24．屋漏更遭连夜雨，行船又遇打头风
25．大厦将颠，非一木所支也
26．百年养不足，一日毁有余
27．楚国亡猿，祸延林木；城门失火，殃及池鱼
28．牧竖之焚
29．涸辙之鲋
30．灭顶之灾
31．万方多难此登临
32．足寒伤心，民寒伤国
33．水旱固有天数，然人事不可废
34．灾害之行，治世不能使之无，而能为之备
35．春生、夏长、秋收、冬藏，天之正也
36．祸兮福所倚，福兮祸所伏
37．塞翁失马，焉知非福
38．失之东隅，收之桑榆
39．暗室逢灯，绝渡逢舟
40．多难兴邦
贰 应急原则
1．应急救灾，仁政也
2．民惟邦本，本固邦宁
3．大道之行也，天下为公
……
叁 监管备患
肆 安全生产
伍 救灾救援
陆 应急法制
柒 保障互助
捌 干部休养
玖 队伍素质
拾 精神建设
后记
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