法治视野下中国教育公平保障研究

　　《法治视野下中国教育公平保障研究》首次系统地提出了法治教育公平的“一起点、一矛盾、两公平、两结合、三均等、三原则、三进程”的综合分析框架。一起点，指受教育权这一法治视野下的逻辑起点。一矛盾，指应然教育公平和实然教育公平，也指理想教育公平和现实教育公平的矛盾。两公平，本文明确区分了应然教育公平和实然教育公平，也区分了形式教育公平和实质教育公平。两结合，指静态的法制思维文本分析和动态的法治思维程序分析相结合。三均等，是指教育的起点均等、过程均等和结果均等。三原则是指教育公平的平等原则、差异原则和补偿原则。三过程是指教育公平法治的行政、司法和救济三个动态过程。通过分析会发现，一般教育德性视阈下的理想公平、实然公平与法治视野下追求的形式公平、规则公平和实质公平、程序性公平有天然对应性和契合性；教育德性分析下的教育起点、过程和结果的公平和法治视野下的行政、司法和救济三过程有着天然的契合性。而这契合的逻辑起点就是受教育权。《法治视野下中国教育公平保障研究》认为法治视野下教育公平保障，首先是权利的公平保障，其次是良法的规则性公平保障，再次是良法的程序性公平保障，以及权利受损的救济保障。其中，权利的公平，是指受教育权的确保、宣示和分享性权利；规则性公平是指符合良法特性的法制规则公平。而这二者保障的只是形式上的公平保障。要做到实体性的公平，还需要有程序性公平保障和权力受损的救济机制。程序性公平保障是指教育公平在行政、司法和救济等程序中获得的权益保障。通过良性的法律规则和程序性的法治维护，才能有效保障教育的起点、过程和结果的实然公平。最后，从转变教育公平保障的法治理念、完善教育公平保障法律与规范、建立教育公平保障的行政执法机制、改进教育公平保障的司法与救济机制、建立教育公平法治指数和第三方评估机制，加强舆论监督保障等方面为教育公平法治保障提出了有益的建议。

　　杜承铭，广东工业大学副校长，教授，法学博士，博士生导师，武汉大学法学院博士后合作导师。国务院政府特殊津贴专家。首批国家专业“法学”专业负责人；首批国家课程“宪法学”课程负责人。2013年入选首届“广东十大优秀中青年法学家”。2019年人选全国法学学科有影响力学者排行榜，位列宪法学第22名。兼任中国法学会香港基本法澳门基本法研究会副会长，中国法学会宪法学研究会常务理事，教育部法学学科教学指导委员会委员，教育部本科教学水平审核性评估专家，广东省法学会副会长，广东省学位委员会学科评议组成员、广东省教育厅学校章程审核专家等。曾任广东省人民政府决策咨询顾问委员会专家委员会委员、广东省人大常委会立法顾问专家。主要从事宪法学与行政法学、法理学、法学教育与教育法制和法律思想史方面的教学与研究。在《中国法学》《法学评论》等核心刊物发表论文70多篇；出版独、合著8部；主持国家社科基金、教育部人文社科重大攻关项目等省部级以上项目8项，省级教改项目6项。获省哲学社会科学优秀成果奖2项，省级教学成果奖6项。肖志国，广东财经大学教师发展与教育技术分中心主任，中山大学教育经济与管理博士研究生。主持校省部级项目6项，参与国家和省部级项目20余项；公开发表省级以上中英文论文20余篇，主编和参与编撰著作2部；曾多次获校、省级教学成果奖。