建筑业作为城市经济体制改革突破口率先垂范,没有先例可循,缺乏配套改革,在计划经济向社会主义市场经济转型过程中,建筑业发展伴生诸多困扰:投资体制改革滞后,国退民进举步维艰;地方保护,行业垄断,市场壁垒森严;工程拖欠严重,政府投资工程管理薄弱;质量安全事故频发,危及公共安全;建筑企业主体地位模糊,可持续发展难以为继;从业人员素质低下,行业创新能力不足,粗放经营管理突出;行业管理落后,社会诚信缺失,政府监管乏力。建筑业改革与发展严重滞阻。本书旨在深入分析建筑业状况,为建筑业改革出现的各种痼疾把脉,找出产生问题的根本原因,对症下药,提出解决方案,为政府管理创新提供理论基础,为高层决策提供参考依据,为建筑业行业和企业改革提供基本思路,以期逐步推动、实现建筑业深层次的改革。